以色列和巴勒斯坦武裝組織哈馬斯達成停火協議,各方反應正面,加沙止戰無疑是好事,但協議無觸及衝突核心議題,更似是美國主導的權宜之計,或能暫時凍結戰事,如何達致長期和平仍無任何進展,中東局勢仍充滿不確定。
停火談判延宕 拜登難辭其咎
歷時15個月的最新一輪以巴衝突,造成逾4萬巴人死亡,流離失所的更是不計其數,停火意味人道災難有望緩解,尤其協議第一階段允許人道援助進入加沙,讓飽受戰火摧殘的加沙人民,看到一絲希望,巴人對此感到欣慰,國際社會亦普遍表示歡迎。
然而,今次以巴達成的協議,與美國總統拜登(Joe Biden)政府去年5月倡議的協議框架非常相似,當時哈馬斯基本已接受,反而是以色列拒絕配合。在拜登政府軟弱的外交政策下,以色列繼續加大對加沙的攻勢,甚至在伊朗暗殺哈馬斯高層,均得到美國默許。
此外,拜登停運武器的威脅也未有貫徹執行,以色列根本無誘因妥協,最終拖至他任期將近尾聲,停火協議才成事。強調自己斡旋有功的拜登,對於停火延宕絕對難辭其咎,正是他對以國近乎無底線的支持,才令加沙生靈塗炭局面,不必要地延長。
隨著特朗普(Donald Trump)重返白宮,局勢有了變化,為追求外交成果,特朗普對以色列施壓的同時,亦作出利益交換,從特朗普提名的駐以色列大使可見,他或在西岸問題上對以國「鬆章」,美以雙方各取所需,促使停火協議最終水到渠成。
迴避核心問題 長遠和平難實現
停火協議是好事,惟以巴雙方的爭議遠不止眼前的戰爭,而是關乎領土、主權等深層次問題,協議卻迴避了這些核心問題,注定是一份脆弱的協議,以國基於配合特朗普領功的政治考慮,短期或能維持停火,但加沙的重建與長遠和平,依然充滿變數。
加沙停火協議長遠能否維持的憂慮,絕對有根據,事實上,以色列去年11月底與黎巴嫩達成的停火協議,僅在一個月內即被以方多次違反。黎巴嫩外交部向聯合國安理會提交正式抗議,指以色列發動了816次攻擊,這種對國際法與外交努力的公然漠視,令人震驚。
同時,隨著特朗普任命更多親以色列人士進入政府,美國的中東政策將變得更加偏袒以色列。與此同時,哈馬斯的力量已被大幅削弱,中東戰場的焦點正逐漸轉向黎巴嫩、敘利亞和伊朗等地區對手。
敘利亞巴沙爾(Bashar al-Assad)政府被推翻後,當地局勢不穩,以色列乘機加緊侵襲,試圖建立戰略緩衝區,強化自身影響力,從而牽制區內主要勢力,以國與也門胡塞武裝的衝突也升溫,矛頭直指胡塞背後的伊朗。隨著美國政府對以色列的支持力度增強,以色列的行動或更進取,中東局勢更難維持平衡,區域衝突風險不減反增。
加沙的停火協議可謂遲來的曙光,但僅僅止步於人道危機的緩解,真正的和平需要解決深層次矛盾,中東的亂局怎樣解結,仍有待各方展現更多誠意與行動。
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