公僕新規應期許 提升管治辦實事

　　政府昨發出更新《公務員守則》諮詢稿，冀各方就已沿用14年的舊守則提意見。擬議的新守則以「維護憲制秩序和國家安全」居首，與現職公僕早已簽署的宣誓聲明，一脈相承；另一新增的「績效問責」信念要求，亦與當局近年加強賞罰制度、簡化勒令退休機制，相互契合。整體而言，今次更新可說配合了當前內外時局變化所需，也回應了公眾愈趨提升的期許。

多數早遵守則 釐清抒見安排

　　《港區國安法》2020年生效後，18萬名公務員均已宣誓或簽署聲明擁護基本法、效忠特別行政區，任何拒絕承認中華人民共和國對特區擁有並行使主權、危害國家安全等行徑，早屬違規，須受紀律懲處。

　　公務員事務局局長楊何蓓茵解釋，公務員作為行政機關一員，有憲制角色和責任，把維護憲制秩序及國安置於12項基本信念首位，正是為了凸顯重要性。

　　她多番強調，絕大部分公務員一直秉持守則行事，僅小部分有曲解，包括2019年社會運動時，以為「政治中立」等於不用支持政府，故決定清晰地加入一切以效忠國家和特區為前提，必須竭力履行職務。

　　不過，相關的「盡忠職守」信念提及，公務員不可因個人政治觀點或喜惡，拒絕執行命令，亦不可以公務員身份批評政策，或支持其他人的反對意見，頗受外界關注。

　　即使當局申明沒禁止私人對外抒發意見，但在資訊發達的網絡世代，公僕也好，私企人員也好，任何人都不易完全撇脫職位，純粹以市民角色參與遊行集會一類活動，且無後顧之憂。政府消息人士更表示，公務員事先表明屬個人意見，不能視為「免死金牌」。

　　另一方面，按照「專業精神」信念，新守則主張公務員在內部討論，應敢於向上級指出政策方案風險和弊端，但當主要官員作出決定後，他們要勉力執行和推廣。要成功實行，端賴開放的進言空間，以免公僕過分瞻前顧後，不敢於前期充當「紅隊」批判者。

高舉績效問責 聆聽前線訴求

　　凡政府都有可能演化出低效、死板的官僚架構，個別公務員只求走足程序，未能竭誠以公眾利益為念。昔日，加入港府等於手執「鐵飯碗」，一樣曾有上司按機制調升不合心下屬，只求不再朝夕共事的荒誕做法。

　　特首李家超去年就任以來，致力爭取改善管治，提升公務員效率，為民辦實事。當局9月已公布，簡化為公眾利益著令工作表現持續欠佳公務員退休的機制，包括刪減部門內要先設「獨立委員會」諮詢的要求。

　　新守則可說自然延伸。納入「績效問責」信念，列明表現未達標人士，不僅晉升、職位調派和增薪受影響，長期嚴重者更可終止合約。而且，「團隊精神」要求闡明，市民不會只著眼個別部門的表現，公務員團隊要從大局出發、跨局協作，不可互相推搪卸責。

　　本港公務員薪酬水平無疑甚具競爭力，但整體流失率偏高，個別隊伍要調低入職要求，亦是不爭事實。天災人禍後，不同部門每每要候命充當「救火隊」，便曾有工會提出異議。

　　公務員的核心指導準則，諸如全面準確貫徹「一國兩制」方針，毋須多討論，但撇除公眾期望日增，休假的公務員是否仍要「熱心公共服務」，確是可堪斟酌。惟願當局在今後一個多月，可衷心聆聽公務員代表等持份者意見，令守則真正執行時，達至預期的效果。