工廈違契積弊深 打擊取締顯決心

觀塘區有廠廈米線店近日因違反地契，遵令停運，廣惹各界關注。發展局局長甯漢豪昨表明，違契就是違契，食肆倘不停業，就會向業主釘契。

　　工廈食堂違規經營由來已久，遍地開花，申訴專員公署7年前主動調查後，直斥地政總署、食環署監管協調不力，政府亡羊補牢一番，市場未幾即故態復萌。當局倘沒打算開綠燈，不應再拖拉，須更積極取締，以彰顯決心。

小販入廠開炊 只准服務同廈

　　上世紀中，本港工業急速起飛，工人膳食需求亦乍升，港英政府為根絕街邊胡亂開炊的種種問題，1980年起實行工廠食堂牌照制度，讓小販入舖經營，一大前提是只能招待同一廠廈的僱員。

　　隨著工業其後大舉北移，大量廠廈閒置丟空，特區政府2010年推出活化工廈政策，不少標榜價廉物美的食店紛紛開業，傳統廠區觀塘更一直是全城最多。

　　從飲食網站可見，單計涉事米線店所處的駱駝漆大廈3座便有逾40間食肆，但根據食環署統計，當中只有兩間領有食堂牌，可服務同廈員工；其餘多僅持食物製造廠牌，依例不准堂食；少數更是徹底無牌經營。

　　申訴署2016年主動介入工廠食堂亂象，發現食堂和執法人員均沒認真查驗食客身份，食環署一度加碼口頭警告和提控。最終報告不點名批評、違契經營逾30年的食堂，未幾亦告結業。

　　申訴署當時提出，倘若政府認為從活化工廈角度，可制訂新政策、機制，方便工廠食堂名正言順轉型為普通食肆，只要能保障衞生和安全，署方並無異議，但2019年時任食衞局局長陳肇始曾重申，沒計劃放寬規定，讓食堂服務普羅大眾。

　　據陳肇始解釋，工廈火警和意外機會較高，不熟悉環境的公眾，恐有安全隱患。而且，法例對工廠食堂的食物室和衞生設備規定相對寬鬆，要是人流大增，也有潛在食安風險。

跨署協調不力 零售同或犯禁

　　問題是，駱駝漆大廈不少食肆近日向傳媒坦承，從未收過違契警告信。圍繞無牌經營食肆，食環署截至前天的1年間，僅曾在該廈作38宗檢控，但單是昨天就驟增9宗，反映兩署依然未有通力協調轉介，合作去除積弊。

　　當廠廈業主成功獲地署豁免工業/倉庫用途規限，可毋須補地價，闢出食堂；承租者營運成本較低，若獲放任違例服務外來食客，對於商場和街舖業主，以及正規食肆都不公平，也會削弱庫房收入。

　　當前有牌、無牌的工廠食肆眾多，單計持牌食堂已有478間，甚至更超工業尚算盛行的1986年。發展局須思考，轄下地政總署是否有人力物力，巡查各熱門區份如深水埗，揪出違契業者。假設若全面取締，又怎樣影響料為主要客源的周邊寫字樓員工。

　　本港寸金尺土，餐飲只是云云為壓縮成本，避進工廠的行業之一，廠廈另一大戶是零售業，個別或依靠網購提貨模式，以求符合地契。

　　要是港府把所有違規或踩界租客和用戶悉數趕走，不再放任習非成是，活化工廈、以至提振經濟的目標有多受衝擊，恐怕不易解答。