海南封關新里程,港憑優勢締共贏
19/12/2025
海南自貿港迎來歷史性一刻:全島封關。這標誌內地邁向更高水平開放的新里程碑,海南「零關稅」政策挑戰香港免稅天堂地位,但危中有機,香港應發揮自身優勢,與海南的制度試驗田協作,在國家新一輪開放中互利共贏。
創新制度試驗,對接國際標準
海南封關並不是封島,而是推行更高層次的貿易自由化與制度創新,核心是構建「一線放開、二線管住」的海關監管模式。一線面向全球,74%商品可享受零關稅自由進入海南,通關手續大幅簡化;二線面向內地,通過智能風險防控體系,對經海南進入內地的貨物進行高效監管,不會對內地大市場造成衝擊。
海南封關是一次大膽的制度試驗,示範內地進一步擴大開放,對標國際高標準經貿規則。封關後,海南將全面實施「零關稅」、低稅率、簡單稅制等政策,實現貨物、資金、人員自由流動,同時在貿易、投資、數據流動、知識產權保護等領域,主動對接國際規則,為未來加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)提供實驗試點,藉此向世界釋放清晰訊號:內地正朝著系統性重構的制度型開放轉型。
內地共有22個自貿試驗區,海南通過先行先試,將積累風險可控的改革經驗,逐步推動全國高水平開放,避免一刀切帶來的衝擊。海南封關是內地改革開放進入深水區的關鍵階段,反映了中央的戰略定力和制度自信。
海南同時通過具吸引力的稅收優惠政策,吸引跨國企業轉移生產基地。企業所得稅率為15%,比內地25%為低。為鼓勵企業前來設廠,規定貨物只要在海南加工、增值逾30%便可享有免關稅進入內地,再加上利用零關稅進口原料和設備,大幅降低成本,有望吸引高端製造業落戶,形成產業集群,不但讓海南產業升級,還為內地其他自貿區提供可複製的模式。
此外,「零關稅」商品範圍由封關前的1,900項大增至6,600項,令進口商品價錢下降,釋放消費潛力。離島免稅購物金額上限是每人每年10萬元人民幣,而香港的免稅購物額僅1.5萬元人民幣,再結合海南旅遊資源,購物體驗更具競爭力。相信海南封關後會搶走部分高端消費旅客,對香港零售業帶來影響。
對香港來說,海南封關既是挑戰,也是機遇。兩地同為自貿港,定位不同,重點發展產業也不同,互補大於競爭。海南今後重點工作是打造旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶農業等4大產業。香港定位是國際金融、貿易、航運中心、國際創科中心,這些均是海南和內地其他城市短期難以複製的產業優勢。
海南是創新制度的試驗田,香港是成熟的國際金融和專業服務中心。香港的優勢是在金融、法律、專業服務的國際化能力和規則銜接經驗,可為進駐海南的海外企業提供融資、跨境結算、資產和風險管理、國際仲裁等服務。海南可為香港企業提供成本較低的生產加工基地,並免關稅進入內地市場。兩地若能攜手合作,互補不足,可產生協同效應。兩地政府早在幾個月前就經貿投資、金融、數據流動、旅遊和人才5方面簽署合作備忘錄。
港抓緊新機遇,服務國家大局
海南封關後,有望吸引更多旅客和投資者,為本港旅遊業帶來新商機。業界宜抓緊機遇,辦「一程多站」式郵輪旅遊,共同開拓國際高端消費旅遊市場;航空業也視乎兩地往來頻仍增加航班。
海南封關是「十五五」時期國家深化改革開放的標誌性舉措,不僅要吸引全球高端要素資源,對接國際規則標準,還要服務於雙循環新發展格局。香港應積極融入和服務國家發展大局,將海南的開放紅利轉化為自身發展新機遇。
47年前的昨天(1978年12月18日),內地吹響改革開放號角,改變了中國,也影響了世界。47年後的昨天,內地再次通過制度創新,把海南打造成引領新時代對外開放的門戶,大家期待能探索和寫出互利共贏的新故事。
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