美經濟拉攏東盟 華積極穩朋友圈

 

　　美國主持與東盟特別峰會，嘗試拉攏東南亞國家加入對華包圍圈。美方看到自身在亞太經濟短板，並有意補強，盡管成效存疑，中國也未有掉以輕心。中方宜順着東盟拒絕選邊站態度，加強雙方經貿紐帶關係，同時提出安全倡議，積極鞏固朋友圈。
　
　　美國趁俄烏戰爭形勢相對穩定，加快戰略東移，重新聚焦中國，東盟成為角力新戰場。上周美國東盟峰會，雙方宣布11月建立全面戰略夥伴關係，美方並承諾援助1.5億美元，說明美國銳意擴大區內經濟足跡，謀求改變東南亞國家安全靠美國，但經濟靠中國之生態。
　
美補自身短板 擴亞太經濟足跡
　
　　新加坡總理李顯龍會後如此論述：東盟與美國此前是戰略關係，但美國在亞太不能只參與安全範疇，還必須有經濟合作。
　
　　美方今次看清自身在亞太經濟影響力不足弱點，更看準在疫情下，區內產業鏈有從中國轉移趨勢，爭取加強與東盟經貿關係，以至最終把供應鏈轉到東南亞，以降低將來可能與中國脫鈎的衝擊。
　
　　不過，峰會聲明卻顯示美國未如願。聲明不但未提及美方重點推銷的「印太經濟框架」，也沒有提到中國，呼籲烏克蘭衝突停火亦未點名俄羅斯，說明東盟仍未願意跟隨美國靠邊站。
　
　　經濟上，東盟依重出口，希望其他國家降低關稅、擴大准入，但美國陷於民粹保護主義下，缺席區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）這亞太兩大自貿區。印太經濟框架提出制定知識產權、環保、勞工和反腐等標準，或會有日本、澳洲等發達國響應，但對東盟發展中國家沒太大吸引力。
　
　　政治上，東盟十國政治制度各有不同，組織本身就旨在超越意識形態，共謀發展自強，避免成為大國附庸，與美國以價值觀劃綫、挑動對抗服務自身利益的戰略南轅北轍。今次峰會，東盟成員緬甸就因美國制裁而缺席，菲律賓亦以剛選出新政府為由僅派外長赴會，令東盟十國只有八國首腦參與。
　
　　只是中國仍不能掉以輕心，東盟對中國經濟和戰略的重要性，現已不可同日而語。東盟近期屢與歐盟互相易位，徘徊中國頭兩大貿易夥伴位置之餘，東盟地理上亦與中國更接近，在疫情與中美緊張等因素下更有條件吸納產業鏈遷移。中國必須出招鞏固朋友圈，以防美國挖牆腳。
　
　　中方將東盟視為朋友區別對待。外交部對美國東盟峰會反應溫和，未有像批評美英澳、美日澳印是搞對抗，反而形容中美都是亞太國家，完全可以擁有共同朋友圈，並強調東盟是中國好鄰居、好夥伴。
　
　　中國去年已和東盟建立全面戰略夥伴關係，同時宣布未來3年提供15億美元發展援助，十倍於美國。隨着RCEP今年初開始生效，中國更要藉此進一步加強與東盟經濟聯繫。
　
中國安全倡議 釋周邊國家疑慮
　
　　事實上，中國也在取長補短，在繼續發揮經濟影響力同時，爭取在國際安全方面扮演更大角色，以消除周邊國家對中國疑慮。國家主席習近平4月在博鰲亞洲論壇上提出「全球安全倡議」，主張植根真正多邊主義，摒棄零和博弈、陣營對抗觀念，以共贏思維應對安全挑戰。
　
　　清華大學學者閻學通近日更建議，中國作為國防開支世界第二高國家，應考慮向周邊國家提供安全保障。「當你說我造槍是保護你的，他不怕你槍多！」