電費加減按機制 ，「西電東送」宜綢繆

　　兩電日前宣布明年元旦起減淨電費，基本電費持續每年加，這一加一減反映了本港電費結構問題，兩電加大資本投資，基本電費將有增無減。要解決這問題，當局除檢討《管制計劃協議》，更應探討向內地買電的可行性。

 

　　中電和港燈宣布明年淨電費分別減2.6%和2.2%，主要因為實報實銷的燃料調整費持續下降而下調電費，核心部分的基本電費卻分別上調3.26%和4.06%，抵銷部分燃料減幅。

 

檢討利潤回報，免電費年年加

 

　　《管制計劃協議》允許電費可加可減，但相關機制會根據審核兩電的發展計劃、營運表現、燃料價格波動和8%准許利潤回報等因素，來決定電費調整。8%准許利潤回報與兩電固定資產投資掛勾，故兩電傾向擴大資本投資，以取得更高利潤。

 

　　香港要在2050年前實現碳中和，兩電建造海上液化天然氣接收站，積極發展可再生能源，又要更換老舊設備，以及提升系統以應對極端天氣，令到資本投資不斷增加，未來基本電價繼續走高，而燃料調整費主要受國際能源價格影響，最終令淨電費居高不下。

 

　　電力是民生必需品，無法取代，市民面對電費加價也無奈接受。當局要確保兩電每次調整電費是合情合理。短期而言，當局在現有框架下監管時須嚴格把關，確保在審核兩電發展計劃的每項投資是必要和符合成本效益；並要求兩電從電費穩定基金調撥，壓低基本電費加幅，以及對基層家庭電費作出補貼。

 

　　中期方面，《管制計劃協議》將於2033年屆滿，屆時應檢討是否需要下調准許利潤回報率。畢竟兩電是公共事業，而且獨享公共資源壟斷電力市場，在協議准許可賺取8%利潤的基礎下，理應負上更大社會責任，在調整電費時須考慮經濟環境和對社會影響。

 

　　長遠而言，要打破當前調整電費就引發爭議的困局，又需要盡快達致碳中和，需要以新思維尋求新方法，關鍵在於探討向內地買電可行性。

 

　　香港要大力發展再生能源，減少對價格波動大的化石燃料依賴，但香港發展風能和太陽能起步遲，而基於香港的市場規模限制，相關投資的的效益備受質疑，兩電若推進這些再生能源項目，可確保繼續取得8%准許利潤回報，但也意味基本電費持續上升，相信不是市民願見，與其自行興建成本效益不高的再生能源項目，考慮向內地購買潔淨能源更值得研究。

 

　　內地積極發展再生能源，風能、太陽能和水力發電技術日趨成熟，在西部建構龐大輸電網，通過特高壓輸電纜的遠程輸電技術，將西北的風能和太陽能，以及西南水電，傳輸到幾千公里外的東部沿海地區和廣東省，而「西電東送」的效果卓越，為內地帶來廉價、穩定可靠的電力供應。

 

研究買內地電，風險配套關鍵

 

　　「西電東送」能否適用於香港，技術是最關鍵，因這涉及將1,000千伏特高壓直流電從遠程對接入香港電網，香港電網能否承受得住，安全穩定運行，這需要兩電和內地電企進行技術風險分析，並研究電網升級和安裝智能調度控制技術。若研究分析是可行，買內地電需投入資源，鋪設特高壓電纜是一次性投資，有望帶來長期穩定、便宜的潔淨能源。

 

　　探討引入「西電東送」是一項著眼長遠的戰略考量，當局宜在2033年檢討《管制計劃協議》前早作綢繆，從技術到協調方面進行深入分析，梳理在提升能源安全、降低電力成本、加速綠色轉型的成效有多大。若能審慎規劃，穩步推進，不但打破加電費惹爭議的困局，更進一步推進香港盡快實現碳中和目標。