暴雨警示惹民怨，機制配套齊檢討

　　事隔9天，黑雨再來襲，但打工仔對天文台的決策大表不滿。黑雨頻仍，反映極端天氣已成新常態，當局有必要檢討現行警示機制是否仍合時宜，並敦促僱主要彈性處理員工在黑雨的上班安排，務求對打工仔的影響減至最少。

 

　　市民對最近兩次黑雨的反應迥異，相信是與發出時間點有莫大關係。上周二，天文台是在清晨6時前發出，而且持續逾11句鐘，讓打工仔變相多了一天假期。

 

黑雨成新常態，應研預警機制

 

　　可是，昨天天文台卻是在早上7時50分發出黑雨警告，很多打工仔正在搭車通勤途中，埋怨發得太遲。天文台在三個多小時後改發紅雨警告，但不少市民指新界的雨勢比早前的黑雨還要大，多處地方出現水浸，批評天文台僅以港島區變化作判斷，迫新界區居民在惡劣天氣下冒險上班。

 

　　天文台在發黑雨警告時是有一套按科學數據行事的機制，當廣泛地區錄得或預料會有每小時逾70毫米雨量，便按機制行事。天文台前助理台長梁榮武曾表示，暴雨帶來去匆匆，若能提前一至兩小時準確預測暴雨到來已很不錯。

 

　　這套機制在過往可能行得通，因黑雨並非常見，平均一年一次，最多一次是2000年和2006年各自錄得3次。然而，隨著氣候暖化日趨嚴重，黑雨已變得尋常，並持續刷新紀錄，在過去短短17天內便5度發出，而黑雨和紅雨不斷交替發出，猶如酷熱天氣警告「彈出彈入」，對打工仔造成不便。

 

　　因此，天文台有必要檢視現行因應數據而作出反應式警示的機制，是否適合當前極端天氣頻生的現實環境，並認真研究預警式機制。

 

　　內地的暴雨警告系統是仿效本港天文台的做法，分成藍、黃、橙和紅色四級，並不斷作出改良，做到分區預警式警示，而非一刀切。以昨天為例，深圳也同樣受到颱風「楊柳」外圍環流影響，但深圳市政府卻因應不同地區的降雨量，大部分地區屬黃色和橙色警示，只有少數地區宣布紅色警示，讓各區企業和市民因應所屬地區降雨量做好防雨防洪工作，只有紅色警示區停工、停課。

 

　　同時，內地在應對暴雨的預報預警也做到跨越千里、精準預警地步。國家氣象中心打造了一套貫通國、省、市和縣四級氣象部門的系統「智警達」，對未來幾小時內的天氣變化作出準確預測。6月底，河南省南陽市西峽縣遇上特大暴雨，一天降了225.7毫米雨，「智警達」在7小時內向西峽縣氣象部門發出11條預警信息，其中6次點名雙龍鎮、二郎坪鎮等高風險區，並發洪災害警報，好讓鎮政府做好防洪措施。

 

　　內地在暴雨警示做到千里精準警示、分區預警，有賴將先進雷達、衞星系統結合，再配合人工智能、大數據技術監察，才能在短時間內發出精準預警。

 

暴雨上班安排，勞資宜有共識

 

　　因此，天文台不應以暴雨難準確預測為推搪藉口，應嘗試著手研究預警式機制的可行性。若無法在本港做到，應向市民交代理由何在，是香港幅員不及深圳般大，還是欠缺一些關鍵先進設備，是否可透過加強與內地氣象局合作以補短板。

 

　　由於檢討需時，其間黑雨或不時再發生，而現行法例對上班族在暴雨下上班的安排不太清晰，不少公司以黑雨下公共交通工具仍在行走，往往以紅雨作為復工標準，卻沒有考慮到員工所屬地區是否仍在下暴雨或出現水浸的風險。一旦員工因路面情況遲到，會否被扣勤工獎、津貼或工資，都是僱員最擔心的。當局應鼓勵僱主和僱員就暴雨上班事宜作出彈性安排，及早達成共識，減少爭拗。