抗內捲減量增效，穩民生高質轉型

　　內地經濟增長回穩，但供需失衡挑戰仍巨。當局加大力度反內捲，需要從地方政府、企業、居民三方面治理協同入手，一併推進技術轉型、市場整合和社會保障改革，克服結構性難點，在減量增效的同時穩定民生。

 

　　反內捲已成中國經濟治理最新基調，中央統籌布局持續加強。工信部、國家發改委、市場監管總局上周就新能源汽車產業召開座談會，中央第四指導組亦到中國汽車工業協會調研。當局指出，要清醒認識到行業非理性競爭問題容易反覆，久久為功、持續整治。

 

　　當局表態直指當前經濟核心矛盾：供需失衡加劇內捲，民生壓力同步攀升。截至6月份，反映上游通脹的工業生產者出廠價格指數（PPI）已連續33個月按年下跌。工業產能利用率近年持續回落，至今年首季的75.1%，而汽車製造業數字只有71.9%。光伏、鋼鐵、水泥等行業閒置問題同樣突出。

 

升級綜合整治，打破惡性循環

 

　　面對供給過剩、企業利潤下滑、居民收入承壓、需求萎縮的惡性循環，反內捲政策已從「防止」升級為「綜合整治」。今年政府工作報告將反內捲列為關鍵任務；6月新修訂《反不正當競爭法》將平台內捲式競爭納入法律規制；7月中央財經委員會會議更強調「推動落後產能有序退出」。

 

　　頂層設計密集出台的同時，政策覆蓋面也在擴張，地方政府、企業、居民均被納入。

 

　　地方保護主義、集中招商、重複建設作為產能過剩一大根源，需要制度破壁來治理。1月《全國統一電力市場建設指引》要求，地方政府不得突破土地、稅費等優惠政策紅線；6月廣東、廣西、雲南、貴州、海南5省組成試點，打破行政壁壘，實現跨省電力市場交易，向全國統一市場邁出關鍵一步。

 

　　推動企業從惡性競爭轉向差異化突圍，行業自律和技術增效要一同鼓勵。17家重點車企6月承諾對供應商支付帳期不超過60天，減少競爭壓力向產業鏈環節傳導，工信部表示支持。廣汽集團內部重組構成「大研發體系」，研產供銷一體化；鋼鐵業也引入AI優化流程，提升綠色鋼材佔比，實現減產能不減產值。

 

　　居民方面，政策要與企業雙向發力，減負與保障並行，打破過勞低消局面，例如主流外賣平台正逐步取消騎手超時扣款。當局政策宜引導企業為員工鬆綁，同時加強農民工、零工群體社會保障，減少預防性儲蓄需求。

 

精準細化治理，追求減量增值

 

　　反內捲面臨民營產業需要保持彈性活力、需求不足制約產能出清、地方財政與就業壓力等多重矛盾，需要當局精準細化、多管齊下來治理，化解平衡轉型陣痛與民生保障的挑戰。破局在於技術、市場、社保三路並進：以技術升級轉型驅動「增效替代減量」，加快建設全國統一市場，並加強社會保障網兜底轉型陣痛。

 

　　高質量發展的本質是民生紅利；反內捲重點並非簡單去產能，而是以減量換增效、以技術替代密集勞動，同時完善分配機制的系統重構。政策執行需避開「運動式減產」，轉向規範化、差異化長效治理。