據報道，「機動展開構想」是日本自衛隊2012年作為離島防衛指針制定的，但從未對外公開，該文件是日本新《防衛計劃大綱》的討論原版方案，設想了西南諸島區域的離島防衛，並明確寫入當出現突發事件時，把民間船舶的全體船員作為預備自衛官的僱傭計劃。這明顯顯示出日本防衛省為對西南諸島區域突發事件作出快速反應而加強人員配置的方針，報道指出，除了徵用民間船舶，日本政府還設想了離島登陸作戰，計劃充實水陸兩用車和美軍新型運輸機「魚鷹」等裝備，以期提高運輸能力。

「機動展開計劃」

　　「機動展開計劃」，這個軍事術語，一個是「機動」，「機動」肯定是在海上，要離開自己的沿岸和本土；「展開」就是把兵力展開，展開以後主要用於登島作戰。這個計劃具體詳情媒體沒有披露。因為《特別秘密保護法》通過之後，日本媒體現在變得比較小心了，不敢去摳那些東西了。一般情況下，這個計劃會包括第一，比方說這個機動兵力要展開部署，往哪展，想登哪個島，比方要登釣魚島，這個島嶼有多大，島上是不是有駐軍，你想登，那個島上有多大威脅？這個需要判斷清楚；第二，這個釣魚島周邊水文氣象，水深多少，得先瞭解水文氣象、地理環境這一套。第三，登這個島的時候，對方作戰兵力怎麼樣，對方會出動甚麼，比方說會不會出動大型艦艇、驅逐艦，沿岸導彈會不會支援，陸上的飛機會不會支援，海上會不會有潛艇，有其他的作戰力量，這些都得要判斷清楚。

　　判斷清楚要登島，登島以後首先要掌握登島區域的制空權、制海權。甚麼叫掌握制空權制海權，就是只能我在這個地方活動，對方讓它跑遠點，還有制電磁權，電磁權只能我通話，對方所有的雷達、所有通訊都給屏蔽掉，這個時候才能談登島的問題。登島以後要輸送多大兵力，是一個連還是一個營，比方說一個營要輸送三百個人，這三百個人怎麼弄上去，是通過船弄上去還是通過兩栖裝甲車，還是通過氣墊登陸艇，還是傘降，從飛機上扔下去，還是通過直升機給機降展開，這些都是要進行兵棋推演，要進行演練。

建立海軍陸戰隊已成事實

　　去年在談到日本現在在搞兩栖作戰力量，當時我說有可能建立海軍陸戰隊，現在看來我們原來懷疑七百人現在要搞三千人，要建立海軍陸戰隊，我們原來懷疑的事情現在已經是成為事實了。可以肯定的是，日本針對釣魚島登島這方面做了大量的作戰方案，而且這個作戰方案都是書面的，得要變成一種作戰的一種預案，要經過圖上作業，要經過模擬推演，要經過兵力對抗，這些東西推演完了後要實兵。演練過程當中就會發現，這個兩栖登陸車比較少，或者說登上去的兵力可能只能守一小時、兩小時，後續梯隊如果不上去的話這一兩個小時就讓人家包餃子讓人家吃掉了，所以就會發現問題。

　　發現問題就會自我修復，比如說還得再發展甚麼，還得要買「魚鷹」，還得要買兩栖戰車，還是要進一步動員民船或者怎麼了，增加輸送力量或者是物資保障不行，裝備保障不行，後勤保障不行，就開始從演習過程當中會發現問題，發現問題提出裝備的需求，然後再去發展新裝備。

為民船動員立法

　　我們看到它現在有這樣一個設想說要動用民船來運兵。動用民船這個事情涉及到一個戰時，爆發戰爭以後，平常的現役武器裝備不夠用了，就會對民用船舶、民用飛機、民用汽車、大卡車或者是甚麼裝備徵用。但是這有一個問題，比方說一艘從日本到美國的滾裝船，已經裝了一船東西，現在正在執行正常的營運，突然接到一個命令，要把它徵用了，徵用了以後人家這個合同怎麼辦，運了一船貨，結果不能按期到達了，誰去賠償，這個船上的人，人家是拿工資幹那個，讓他到戰區來去參戰，那你憑甚麼呀，誰給他工資，萬一被打死怎麼辦，這船被弄沉了怎麼辦，耽誤人家正常的活怎麼辦，這些問題長期困擾日本。

　　我注意到從去年開始，日本就有計劃地進行了一些這樣的軍演，它的軍演主要是從北海道然後往九州這塊運兵，從陸地上不連著的，中間宗穀海峽、津輕海峽等好幾道海峽過不來的，它就想辦法把北海道那邊的主戰坦克、裝甲車、自行火炮通過徵用民船的方式把它開到民船上去，讓民船給它運過來。為了這個演習徵用了一批民船，給人家錢，給人家補償。

　　這樣的演習進行了好幾次，然後它就會發現問題，發現問題以後它就想通過以前徵用民船的演習把這個問題變成一個法律，只有變成法律以後，比方保險公司也跟上了，沉了以後我給保險，否則沒有法律不給保險。

需特別注意日本的軍事潛力及戰爭動員

　　日本做任何事情一定先實踐，做這個事的過程當中，他會不斷地去積累這方面的案例，遇到甚麼問題了，然後就再提出來，最後生成一個法案，生成一個法案以後就會讓這樣一個行動正常化。要提醒大家注意的是，我們不要僅注意它的軍事實力，更重要的要重視軍事潛力，就是說，戰爭打響之後，24小時、48小時、72小時，甚至三個月之內，日本的戰爭潛力究竟有多大。

　　日本現在考慮在國家戰爭需要的時候如何把它龐大的戰爭潛力轉變為實力，這個戰爭潛力包括甚麼？包括國家進行政治輿論動員（現在右翼軍國主義，就是為將來戰爭潛力、輿論動員做準備的）、金融動員（外匯儲備，戰爭起來以後，怎麼把它變成錢來支援），另外的話交通運輸動員（民船、民用卡車、民用汽車等），包括平常的通信，戰時如何進行軍用通信，就是這些東西戰時如何把它轉換，但是這些轉換不能說自衛隊沒有權力下命令，國家必須要有法律。比方說對釣魚島登島作戰，不是所有船都能用於釣魚島作戰，只有滾裝船、集裝箱船，滾裝船可以裝坦克裝甲車，可以開上開下，集裝箱船可以把上邊的集裝箱拿走之後鋪個鋼板就能做直升機、或者是將來「魚鷹」這樣的起飛平台，那就可以變成航空母艦。

　　日本這種十萬噸、二十萬噸的集裝箱船多的是，所以基本上提前有預案，做好模塊以後，有幾十個小時或者幾天的時間就能把一艘集裝箱船變成一艘航空母艦。二戰之前，太平洋戰爭是1941年12月7日因為日本偷襲珍珠港才爆發，在此之前的1937年，日本通過了一個特別法律，這個特別法律就是要把民用船舶做一個詳細調查，看將來打起仗來以後，哪些民船可以轉換成軍艦，當時重點做的一項工作就是要把6000噸以上的商船變成航母，看能夠在多長時間把它變成航母。最後在太平洋戰爭服役的都是這種民船改裝的所有鷹字號的航母，從6000噸到27000噸都有。

　　日本好像沒甚麼國企，大部分都是私人企業，比方它造航母、造戰列艦、造潛艇全是私人企業，像川崎重工、三菱重工，那私人企業跟政府有甚麼關係？必須通過法律去強制它，比方說它在發展一艘五萬噸或者六萬噸的集裝箱船，如果日本有動員法以後，你這個私營造船廠再發展兩萬噸或者三萬噸以上的船必須給海上自衛隊報備，如果報備的時候海上自衛隊發現這個船不錯，它在造一艘集裝箱船，那給它投點資，讓它按照軍方的要求去建造，戰時動員的時候就可以徵用了。如果不徵用，十年、二十年、三十年不打仗，那就等於我這個錢白給你投了，所以說它對付私營船廠就這樣：你造船，我給你提供30%或者40%，然後我不徵用就算你的，但是我徵用你必須來，還有你這個船，如果我徵用的話，你接到我的動員令之後，你要終止你的商業合同。你廢棄合同人家要懲罰，你要賠款，賠的那部分款不能讓人家私人企業去承擔，國家要承擔，這是第二筆錢。第三個，這個船進入戰區之後，弄沉了國家要承擔，它要參加保險，死了人怎麼辦？這些都要在新的法律當中界定。

　　現在日本在琢磨這個事情，我特別需要指出，日本在這方面具有非常豐富的戰爭經驗，二戰當中積累很多，但是戰後不允許它搞這個，它現在要搞這個東西就等於重新撿起七十年前的戰爭體制，然後來制定法律。因為我曾經研究過十幾年的戰爭動員問題，尤其是國民經濟動員，工業動員，所以我就感覺日本現在在幹壞事，這是個大事。

日本軍事力量的特點

　　現在世界上有一些國家是以常備軍事力量為主，比方中國、俄羅斯、美國也算，就是它的大部分常備軍事力量相對來講比較大。日本和這些國家全都不一樣：第一，它常備軍事力量特別小，特別精幹，就那麼一丁點，你比方它全算上才25萬人；第二，因為它人特別少軍艦特別少，但是軍費特別多，將近600億美元，所以人均軍費比中國多好幾十倍；第三，你看起來就二十多萬人，潛艇就這麼十幾艘，驅逐艦也不多，航空母艦就這麼兩艘，但是它那種生產線在那放著，日本這一點就特別好，就是它一定保留相應生產線，讓你常流水不斷線，這個線上的工人師傅帶徒弟不能斷；第四，日本的潛艇也好，驅逐艦也好，服役時間很短，我們叫役齡很短。比方說我有一次接待荷蘭的一個海軍中將，我就問他你們國家幾個海軍中將，他說就兩個崗位海軍中將，我說那兩個崗位，你要找一個年輕的中將一干幹二十年別人就別混了，他說對呀，所以我們只能幹一年，不管你多年輕你退下去，給別人一個機會，別人還可以當中將。日本就採取這個辦法，不管艦艇多麼先進，我現役就10艘艦艇，就10個崗位，但是幹10年你就下去，好多國家潛艇能服役三十年、四十年，它幹十年就下去了，下去以後幹啥？它就封起來了，抹上油，在那待著，打起仗來，它又可以再服役。就是你光看它現役的東西不行，它後邊排著隊的那些預備役的東西放那了。

　　日本的兩栖作戰是它戰後發展的一個大短板，因為它從來也沒想過要兩栖作戰。美國海軍陸戰隊第三遠征部隊就駐在沖繩，這是海外駐的最大的一個兩栖作戰部隊，所以日本要想發展兩栖作戰部隊美國都不允許。現在因為釣魚島這個事，日本找到藉口了，不行啊，得搞。這樣一來，兩栖戰車、「魚鷹」直升機、LCAC這樣的氣墊登陸艇，美國都給它，因為它是盟國嘛，所以它有錢美國就賣給它，所以日本武裝得特別快，一年的功夫，它的空挺團、西普聯經過訓練之後現在都基本上具備了兩栖作戰能力。

　　日本為甚麼現在搞這一系列東西？因為它有280個離島，280個離島今年要逐漸「國有化」，國有化之後是借著「中國威脅論」來搞它的兩栖作戰部隊，算是海軍陸戰隊，它搞大了以後，接下來倒霉的就是俄羅斯北方四島，還有獨島（日本稱「竹島」）。因為兩栖作戰能力提高了，其它的那些島，也是用這個海軍陸戰隊去奪佔或者鞏固，所以我們要看到這個威脅，不僅僅是對中國，對俄羅斯和韓國同樣構成威脅。

　　本文獲作者授權，轉載自張召忠博客。