早於戰前，香港已經有廉價屋的建設。三十年代，政府鑒於本港貧民眾多，四、五十人同居一室，不利衛生，故有「平民宮」的建設。這種「平民宮」，仿效廣州及澳門的做法，通過廉價租值，轉租貧民。當時，香港殘舊樓宇眾多，這種「平民宮」，由政府撥地，請紳商負責計劃興建，對於昔年香港的普羅大眾，「平民宮」的出現實在有其時代意義。

三十年代．四、五十名貧苦階層共居一室，情況惡劣

　　「平民宮」不僅是貧民容身之所，政府及慈善團體更期望藉此改善市民的精神生活，一改居住在窮街陋巷的狹隘窘困的潦倒情態。第一所平民宮設於油麻地偉晴街五十三號至六十一號三樓五間大房，並五樓全層，由「於仁慈善社團」主理。該社團將房舍購入後，再重新間房，設九個房間，四個床位，兩個公廁。房間最大者，可以容納一家六口，每人可以佔用三十方尺面積；房間最小者，亦可容納一人。「平民宮」為求合符人道，雖設騎樓，但不設床位。每號房屋，每兩至三間房可以共用一廳，供居民於閒暇聊天之用，務求促進鄰舍關係。租金方面，每房分為六元、四元及二元不等，若正值失業，租金可以減少。大小方面，每房二百餘方英尺，設有一窗，床位則有床板等物。慈善團體亦體恤入住「平民宮」者貧窮，雖有子女，亦未必有能力繳交學費，故該處亦闢室權充小學，專聘義務教師講授中英數科。

　　由於「平民宮」提供的住所吸引，故需通過遴選，始能居住。篩選原則，根據申請者過去境遇，並在港生活情況，編為A、B、C三種，其中A類獲編入住機會最高，如此類推。根據首輪遴選結果，編入A類者十七人，B類者廿六人，惟宿位只有四十五個，可見競爭劇烈。

　　偉晴街平民宮推出後，反應熱烈，故政府及慈善團體亦急求新地，興建房舍。根據文獻，灣仔、尖沙咀及馬頭涌皆曾納入考慮之列。然而，隨著日寇入侵中國，大量難民南移，為求容納更多人民，故陸續有難民營之設，而平民宮相對容納人數極少，香港重光之後，便逐漸被人淡忘了。