行政長官曾蔭權於《施政報告》宣布任內最後一份施政報告，宣布下列重點措施：復建居屋、「置安心」可租可買、長者票價優惠、高齡津貼、紓困措施、就業支援、加強民生服務、高校研究、減空氣污染和拓展市場。

 

曾蔭權於新立法會宣讀任內最後一份施政報告。

 

復建居屋
　　‧對象是每月收入不超過3萬元的家庭，提供實用面積約400至500平方呎單位，樓價約為150萬至200萬元。

「置安心」可租可買
　　‧「置安心」計劃以單位開賣時的市價作為「封頂價」。

長者票價優惠
　　‧65歲以上長者及合資格殘疾人士可以2元乘搭港鐵一般路線、專營巴士及渡輪。

高齡津貼
　　‧設立「廣東計劃」，讓移居廣東的合資格長者在當地領取高齡津貼，毋須回港。
　　‧為60歲以上，使用非資助安老院舍住宿服務的綜援受助人提供額外津貼；殘疾受助人也獲發類似津貼，不限年齡。

紓困措施
　　‧代公屋租戶繳交2個月租金，涉款約19億元。
　　‧向領取綜援、高齡津貼及傷殘津貼人士發放額外一個月的標準金額或津貼，涉款約19億元。

就業支援
　　‧注資1億元資助非政府機構成立小企業，聘用殘疾人士。

加強服務
　　‧增撥1億元，改善食物銀行服務。
　　‧撥款2億元，增加醫生、護士及專職醫療人員大學學額。

高校研究
　　‧注資50億元，支持高等教育院校學術研究。

減空氣污染
　　‧撥款1.8億，供專營巴士公司購置電動巴士試驗。
　　‧預留1.5億，一次性資助石油氣的士及小巴車主更換「催化器」。

 

拓展市場
　　‧撥款10億元，支持企業拓展內地市場。

 

 

房屋：4年推1.7萬伙 面積400至500呎

 

 

　　於2016至2017年起4年，推出1.7萬個單位，協助月入低於3萬元的家庭上車。一如外界所料，新居屋將與市民的負擔能力掛鈎，房委會已於沙田、荃灣及元朗的選址進行初步規劃，料400至500呎的單位售價會訂在約150萬至200萬元水平。

 

　　為紓緩市民置業困難的憂慮，政府宣布會協助月入低於3萬元，即申請不到公屋、又未能負擔私人住宅的首次置業家庭，提供中小型單位。新居屋計劃的訂價會與合資格家庭的供樓能力掛鈎，實用面積約400至500平方呎的單位售價，初步估算為150萬至200萬元水平。

 

鎖定3選址

 

　　政府會撥地推行新居屋計劃，並交由房委會負責。房屋署已開始在沙田、荃灣及元朗的選址進行初步規劃及勘探，預期首批單位可於2014或2015年預售。由2016至2017年起4年，當局將總共提供超過1.7萬個單位為規劃目標，每年約為2500至6500個單位。預計首個年度可先提供2500伙，將來土地供應增加，每年平均提供單位數目將達5000伙。為了保持靈活性，新建和推出的單位數目要視乎市場需求而定。

 

設轉售限制

　　新居屋設有轉售限制，業主在購入單位後的5年內出售，只能售予綠表人士或房委會；若於5年後始出售，可向房委會繳付補價後於自由市場出售。在計算補價方面，將單位購入時的資助額視為對業主的貸款，不會跟隨物業市場往後升值而調整，業主把單位在公開市場出售前須償還有關貸款。

 

　　至於綠表及非綠表的配額比例、入息及資產上限準則及日後的補價安排等細節，將由房委會進一步釐定。

 

優化置安心 可租可買

 

　　去年《施政報告》提出「置安心資助房屋計劃」，協助月入約4萬元以下的市民置業，計劃會提供租客在租住期間所繳納的一半淨租金的金額，作為租客日後置業時的資助，以協助他們繳付部分首期。曾蔭權今日宣布會提出優化，增加彈性。

 

　　另外。由於「置安心」的單位以出售時的市值計算，「先租後買」的家庭可能會在樓市攀升時大失預算。

 

　　首先，「置安心」除了提供「先租後買」的模式外，亦會提供「可租可買」的選擇，讓市民一開始便以市價直接購買「置安心」單位。

 

　　「置安心」單位在首次開賣時的市價，亦是該單位「封頂價」。選擇「先租後買」的市民在終止租約後的兩年內購買「置安心」單位，在升市時可獲保證以當初訂定的「封頂價」購買，不會因為樓價急升而打亂置業計劃，亦能為儲蓄計劃定下較明確的目標；在跌市時，則可按當時的市價購入有關單位。運輸及房屋局會與房協商討具體執行細節。

 

　　首個位於青衣的發展項目將會提供約1000個的中小型單位。有關單位可於明年接受預租申請，並在2014年落成。

 

 

安老：推回鄉「生果金」1000元無居港限制、$2任搭交通津貼

 

 

　　今年的施政報告決定在公共福利金計劃下附設新的「廣東計劃」，讓選擇移居廣東並符合資格的香港長者在當地領取高齡津貼，金額與本地高齡津貼相同，即每月約1000元。而申請長者在獲批准後，毋須回港，亦可以領取全年津貼。

連繫廣東 提供港式醫療

　　財政支援外，首間由香港大學及深圳當局籌辦的醫院，將於明年初開業。政府亦會與廣東探討住在內地的香港病人的跨境運送安排，便利他們回港就醫。

　　因應現時不同的公共交通營辦商，為長者及殘疾人士提供的票價優惠，有時間限制，今年施政報告建議，為所有65歲或以上的長者及合資格殘疾人士，提供新的交通津貼。日後合資格的長者及殘疾人士，可以在任何時間以2元乘搭港鐵一般路線、專營巴士以及渡輪。

　　政府則會以實報實銷的方式，定期向公共交通營辦商，發還因執行此項新措施而減少的票價收入。

　　政府還會要求營辦商繼續承擔現時自願為長者及殘疾人士提供的票價優惠。

　　交通津貼鼓勵長者更多外出，針對游泳是長者及其他年齡市民喜愛的運動，施政報告還推出公眾游泳池月票，減輕經常使用游泳池的長者的負擔，同時亦鼓勵市民多游泳。

 

 

扶貧：公屋免租2月 高齡津貼發雙糧

 

 

　　通脹問題持續，特首最後一份施政報告推出一次性紓困措施，包括為全港約70萬個公屋租戶代繳兩個月租金、向領取綜援、高齡津貼及傷殘津貼的人士發放相當於一個月標準金額的額外津貼等。

 

 

　　曾蔭權提出為公屋租戶代繳兩個月租金，涉及開支約19億元，而向領取綜援及高齡津貼等發放「雙糧」涉及開支超過19億元。但有關措施，需待財政司司長在準備明年預算案時，會再檢視最新的經濟及公共財政狀況，決定明年落實紓困措施的細節，如有需要，亦會考慮加強措施，包括稅務減免。

加強培訓及就業支援

　　僱員再培訓局本年度培訓名額會增至13萬個，提供近900項涵蓋約30個行業範疇的課程，部分課程更設有就業跟進服務。勞工處會繼續提供全面的就業支援，以加強青年人、中年人、殘疾人士及其他弱勢社群的就業能力，及向僱主提供經濟誘因，鼓勵他們聘用弱勢社群。

　　同時，部分殘疾人士就業遇到不少困難，社署會透過「創業展才能」計劃，資助非政府機構成立小型企業，聘用殘疾人士。政府會向計劃注資１億元，為殘疾人士創造更多就業機會，亦計劃由明年起，資助聘用殘疾僱員的僱主購買輔助儀器及改裝工作間，提高殘疾僱員的工作效率。

 

 

融合：加強港粵合作 撥10億助企業高增值

 

 

 

　　國家「十二五」規劃表明，會鞏固和提升港國際金融、貿易、航運中心的地位，並支持優勢產業發展。

支持服務業攻廣東

　　另外，中央會繼續實施CEPA，並根據《粵港合作框架協議》，建設以香港金融體系為龍頭的金融合作區域、建立世界先進製造業和現代服務業基地，以及支持廣東對香港服務業開放先行先試，加強與廣東合作。

　　為加強與新興市場的貿易和投資合作，政府將積極與貿易夥伴商討更緊密的經貿合作安排，為香港貨物及服務貿易開拓市場，創造商機。

　　除了正與智利探討簽訂自由貿易協定外，本港亦即將與俄羅斯展開促進和保護投資協定的談判。此外，探討參與東亞區域經濟合作，及與金磚五國的證券市場加強聯繫亦是焦點。

開拓新興及內地市場

　　為支持香港企業拓展內地市場，政府建議撥款10億元，設立專項基金，鼓勵企業朝高增值方向發展，並結合本地設計的優勢發展品牌。

　　報告指會爭取今年年底前簽訂CEPA第8份補充協議。中央明確表示會對香港擴大服務貿易開放，並訂下目標，爭取在「十二五」規劃末期，對本港基本實現服務貿易自由化。

 

 

教育：高等教育國際化　力吸海外生

 

 

 

　　相比往年，新一份施政報告在教育政策方面有更多著墨。教育產業成為繼續發展的六大優勢產業之一，目標是吸引更多海外學生來港升學，將加強支援院校擴建及提升教學質素；另會進一步拓展本地升學途徑，包括建議職業訓練局增設國際廚藝學院及青年學院。

　　教育作為6大優勢產業之一，政府將推動高等教育國際化和多元化發展，擴展交換生計劃至副學位課程，亦會與院校積極配合，提供更多宿位，吸引更多海外學生來港升學。當局會透過批地及貸款，協助院校興建校舍，其中前皇后山軍營用地預期在明年正式推出供申請。

　　另推出25億元「自資專上教育基金」，提供獎學金及提升教與學的質素；並擴大「開辦課程貸款」計劃，支援擁有學位頒授權的自資院校興建學生宿舍，同時將計劃的總承擔額增加20億元。

　　拓展升學途徑方面，報告建議在職業訓練局下設立國際廚藝學院，預期2014年成立，培育精通國際廚藝的優秀人才，並吸引世界各地相關專才匯聚香港；又建議增設一所青年學院，為非華語學生及有特殊教育需要學生提供專項支援，亦為青少年提供更多升學途徑，預計可提供420個新學額。

專上學生貸款檢討年底諮詢

 
　　此外，政府已展開專上學生免入息審查貸款計劃的檢討，範圍包括計劃涵蓋課程、貸款額、利率、還款安排及改善拖欠還款情況的措施，具體建議年底諮詢公眾。

 

 

成績表：民望愈做愈低 插33%

 

 

 

　　曾蔭權接任上屆特首董建華，完成餘下20個月的任期。當年外界對他寄予厚望，可惜他亦與董建華一樣，逃不過民望「愈做愈低分」的命運，由上任時的72.3分，跌至近日的48.4分，民望急插逾33%。

　　香港大學最新民調顯示，市民對他的最新評分為48.4分，接近董建華卸任前錄得的47.9分；此外，約70%人反對特首曾蔭權做特首，反對率升至其任內歷史新高。

 

 

煲呔感言：香港核心價值未有削弱

 

 

宣讀施政報告前，曾蔭權先到教堂早禱，逗留約半小時。

　　自零七年上任行政長官，曾蔭權提出以基建帶動經濟發展的整體思路，同時平衡發展與環境保護和保育的需要。他表示其政綱獲香港市民認同，當選後更推動十大基建工程上馬，讓經濟發展登上新台階。

　　曾蔭權指任內的工作表現應留給市民去評價。他與市民分享當行政長官的體驗，認為香港在經濟、民生及政治上都面臨巨大挑戰，本屆政府在短期內是不能徹底解決，未來能否成功克服這些挑戰，將影響深遠。

捕捉機遇　優勢互補

　　他指，治理香港是以「大市場、小政府」為核心理念，但近年來全球人才競爭本地條件優厚的工作，而低技術工作收入則停滯不前，知識型經濟令貧富差距擴大，這種管治理念正受衝擊。雖然貧富差距難以徹底解決，但會用各種政策措施去緩和矛盾，包括維持低稅率、簡單稅制及市場主導，政府不應隨便干預。另一衝擊是希望政府加強經濟規劃、揀選和扶植產業，強化香港競爭優勢，但他指要緊守「捕捉機遇、優勢互補」原則，不能以教條方式或長官意志而行事，因香港無法改變世界大趨勢。

　　曾蔭權稱，一直信任港人的理性與包容，可以求同存異求共識，一起面對挑戰。由移民組成的港人上一代多年來辛勤工作只是為了穩定生活，安居樂業，不知不覺間建立了一個獨特的城市。他稱回歸以來，香港人憂慮法治、公平公義、愛廉潔等核心價值不保。但他稱事實證明核心價值未有削弱，更會全心捍衛。曾最後總結指他與每位一樣，均熱愛香港和國家。香港捍衛核心價值才可續對國家發揮獨特貢獻，「一國兩制」才可以繼續成功，迎向更光輝的未來。

　　曾蔭權在施政報告中表示，2007年競選第三任行政長官時，明確提出以基建帶動經濟發展的整體思路，同時平衡發展與環境保護和保育的需要，創造優質、進步的生活環境。政綱獲得香港市民認同，當選後立即推動十大基建工程上馬，讓香港的經濟發展登上新的台階。

　　他表示，在任內有兩大工作，首先是配合國家第十一及第十二個五年規劃，發展成為國家的全球金融中心，推動本港工商專業進入內地，在這方面取得重要成果。

　　第二項工作是來自08年全球金融海嘯，集中應付金融危機，推動上下一心拼經濟，在穩金融、撐企業、保就業之餘，也捕捉機會，發展六項優勢產業，推動經濟多元化。

　　他說，香港經濟在2009年第二季已開始復甦，然後持續向好，去年經濟有百分之七的增長，估計今年會有百分之五至六的增長。經濟發展不是目標，而是手段，最終是令香港市民可以分享繁榮成果，改善生活，安居樂業。

社會關注貧富差距

　　曾蔭權續稱，貧富差距、房屋問題及高齡化社會是香港近年最受社會關注的民生議題。成功落實了最低工資立法，保障基層工作收入，也全力推動社會企業發展，並先後推出多項援助基層及長者的措施。而房屋問題自金融海嘯後出現資產急促升值，樓價屢創新高，市民置業難而生出怨氣，正全力從土地供應、打擊炒樓及重整資助房屋政策三方面入手。

　　在政制方面，曾蔭權稱，他承諾在任內落實普選時間表，2007年全國人大常委會審議提交的報告後，決定香港在2017年可以實行行政長官普選，在行政長官實行普選後，2020年可以實行立法會全部議員普選。

　　隨後提出政改方案，擴大2012年選舉的民主成分。去年6月立法會通過政改方案，為走向普選邁出了關鍵一步。

　　據悉，曾蔭權任內最後一份施政報告採用淺黃色封面，寓意充滿生機，帶出朝氣、活力和希望象徵承先啟後，開啟新路。

 

本文經授權 轉載自晴報