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12/03/2012

港人大逼特區政府釋法解決「雙非」問題

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  29名港區人大代表聯署提請人大常委釋法,解決雙非孕婦湧港產子問題。有份聯署的人大常委范徐麗泰認為,港府應向中央了解立法原意,強調並非挑戰特區政府權威;而律政司司長黃仁龍表示,釋法不能輕率而行。


  

內地孕婦湧港分娩,激起本地媽媽上街,批評分薄醫療資源。

 

  范太表示,大量雙非孕婦來港產子,造成的不但是法律問題,更是民生問題,港區人大作為兩地的橋樑,有責任反映香港意見,強調並非挑戰特區政府權威。


  她提到,人大已在99年解釋《基本法》第24條,並有法律效力,但特區政府並無按人大的解釋去處理雙非問題;而人大常委法律委員會於01年莊豐源案的判決翌日,已表明判決與釋法有不一致的地方,因尊重一國兩制,盡量不想參與香港的問題。但她重申,《基本法》是憲制性,法律地位高於本地法律,故港府應該跟從。


寄望下屆處理


  被問及釋法會否「廢終審法院武功」,范太指大部分市民都贊成釋法,又說釋法是嚴肅問題,不是輕易去做;又指當年提請釋法,反問記者如今司法獨立有否降低?


  范太強調,港府應向中央了解立法原意及清楚法律條文。去年有4萬多名雙非嬰兒於本港出世,雖然廣東省政府會協助堵塞內地孕婦來港,但治標不治本,中介公司受一輪打擊後會雨後春筍般再現。不過,她沒奢望現屆政府處理,「要做都做咗好耐,唔會留到而家。」盼下屆政府跟進。


  36名港區人大中,只有7人沒有聯署,范太自稱是最後一名聯署者,聯絡她的是港區人大代表譚惠珠。譚昨向傳媒表示,聯署者的包括葉國謙、馬逢國、田北辰、陳智思、劉健儀、黃國健等,認為現時特區政府提出的行政措施,長遠不能解決問題,但最終要如何處理,要由特區政府決定。


黃仁龍:釋法不能輕率


  黃仁龍開腔回應,人大釋法權毋庸置疑,但《基本法》亦賦予本港獨立司法權和終審權,不能忽略;釋法會引起社會爭議,不能輕率而行。


  對於有政黨建議政府拒發出世紙予雙非嬰兒,黃仁龍認為,在01年莊豐源案中,終審法院已詮釋《基本法》有關條文,立法會翌年亦根據判決修改《入境條例》,政府必須根據法律辦事,重申是法治社會必須遵守的原則。


  周一嶽亦表示,明白行政措施不能完全解決內地孕婦來港分娩誘因,但政府要分析成效才考慮下一步行動。他又說,正研究明年內地孕婦來港分娩配額,預計4月公布。另醫管局正研究提高內地孕婦衝急症室收費,月底會將建議交給政府。


新聞通識


  莊豐源於1997年9月29日,由持雙程證的雙親來港期間誕下,其後留港居住,根據當時的《入境條例》,莊屬非法留港。其祖父不滿入稟法院,獲法院裁定《入境條例》違反《基本法》。


特區政府提請人大釋法兩途徑


  范太昨強調,29名人大代表提出的僅為提議,在人大制度中地位遠不及提案。內地法律專家王友金表示,接下來的程序必須獲得終審法院及特區政府的同意,由於提議並非正式嚴格的方案,不一定要接受,可以拒絕或不作理會,但拒絕或會令事件陷入憲制危機,估計人大代表提出前已獲得政府默許;如終審法院及特區政府願意接受人大代表的提議,則會再由其直接再提交人大釋法。至於上述程序要處理多久,王友金說沒規定,但若是緊急議題,相信1至2周內可處理。


本文轉載自《晴報》

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