特朗普國情咨文 對華另有文章

 

　　中美貿易談判進入極關鍵的一個月，美國總統特朗普在國情咨文中四度提及中國，態度則明顯較去年溫和，此與他急欲與華達成協議，以利連任有關，惟其他方面加力遏華勢難改變。

　

對華措辭溫和 強調與習友誼

　

　　特朗普早前發表國情咨文，大談國家要團結、政客要放下黨派分歧，重振美國偉大，施政目標貫徹，但顯然收起惹事生非、撕裂社會的好戰言論，明顯是在民望低走下、經華府智囊游說下的折衷之作。

　

　　國情咨文在對華表述上，也體現出類似的折衷。特朗普在四度提及中國，其中三次是有關中美貿戰，一次涉及《中程導彈條約》。最令外界注意的，是他今年沒有像去年那樣用競爭對手（rival）來形容中國，並強調與國家主席習近平的友誼。

　

　　這與特朗普近期對華態度溫和一致，底因是他急於在3月1日中美貿易談判限期前，促成一定程度的協議，既可向國民宣稱打贏貿易戰，提振因邊境圍牆撥款陷於拉鋸而低走的民望，並有助降低明年連任選舉前美國經濟衰退的風險。

　

　　但同時，國情咨文亦提到反華鷹派的要求，即協議必須包括中國作真正的結構改變。此回應了鷹派的訴求，但留下了可供玩味的詮釋空間，外界已指出，特朗普好耍語言藝術，所謂結構改革，大可能與鷹派指的經濟結構例如國企補貼等不同，可能只是要結構性地大減美中貿赤。

　

　　因此，只要中國在多買美國貨，又在保護知識產權作出承諾，談判得到階段性協議的機會不低，鷹派所指的結構問題則大可容後再談。

　

　　特朗普在關稅問題上可暫時對華鬆手，但其他範疇卻非如此。《中程導彈條約》是美俄在冷戰時緩和緊張的契約，本不涉及中國，而特朗普在國情咨文中卻刻意提及中國為潛在協議的參與者，顯然將中國視為未來軍事威脅。其實前年底華府發布的《國家安全戰略》，及上年初國防部發布的《國防戰略報告》，都已將中國列作長期戰略競爭對手，反映華府主流看法，即中國將挑戰美國地位，需予以全面遏抑，故科技戰、軍事與地緣政治施壓與圍堵、台海問題等，北京都勢遭更大壓力。

　

視華長期對手 全方位施遏制

　

　　相信北京對此已有充分研判，短期內經貿讓利促成貿易談判以穩經濟，但各方面都打醒十二分精神，與美國作持久角力。