第19屆東盟峰會17號在印度尼西亞巴釐島召開，作為東亞最重要的系列首腦峰會，會議將重點討論地區一體化的議題。而作為成員國之一的菲律賓卻試圖推動東盟峰會討論南海問題，並且提出要建立「南海爭端對華統一戰線」，遭到了多個東盟國家的反對。

 

　　原來峰會沒有把這個問題作為主要基調，主要是想談東亞一體化的問題，結果菲律賓橫生枝節，想把南海問題作為主要討論的議題，東盟中的一些國家跟南海問題沒關係，有一些像印尼、馬來西亞在南海問題上跟中國是有爭端的，但是這兩個國家表現非常溫和的。

 

　　印尼總統蘇西洛也表態，響應中國關於雙邊問題雙邊解決的提議，而且把它界定在2002年《南海各方宣言》的基礎上，用友好的方式、談判的方式、外交的方式去解決爭端。而菲律賓想帶頭組成一個集團共同來對付中國。菲律賓就想讓東盟十國坐在談判桌的這邊，讓中國坐在談判桌的那邊。開批鬥會啊，你甚麼意思，這樣下去可不行。

 

　　儘管經濟紅利對於菲律賓來說還是很誘人的，但是南海問題總是擺脫不開。現在菲律賓有這樣一種提法，說要把南海的爭議訴諸聯合國，找一個聯合國的仲裁。

 

　　聯合國仲裁是這樣的，根據1982年《聯合國海洋法公約》，海洋爭端可以提交聯合國仲裁，像羅馬尼亞和烏克蘭關於蛇島的爭端，像新加坡和馬來西亞關於白礁島的爭端，他們都把雙方爭議的島嶼提交聯合國海洋法的國際法庭仲裁，這是可以的，但條件是甚麼呢？就是爭議雙方都同意把這個事情提交上去才可以。

 

　　就像夫妻兩個離婚，必須兩個人都同意離婚才能提交法院進行裁決，這是可以的，有一方不同意這都是沒有用的。現在是菲律賓想讓這個問題國際化，美國在那兒大聲嚷嚷，美國根本沒有加入《聯合國海洋法公約》，它不是締約國，嚷嚷甚麼呢？菲律賓提出來以後，中國如果不同意的話，也是沒有用的。南海的問題非常複雜，它不僅牽涉到法律的問題，而且牽涉到歷史性繼承的問題，所以不是聯合國任何一個國際海洋法庭能夠裁決得了的。

 

　　最近有點亂，先是G20，接下來是APEC，然後是東盟會議，接下來是東亞峰會。現在美國想借東亞峰會這個台來唱自己的獨角戲，它認為太平洋世紀是美國的世紀。按照我們的理解，太平洋世紀是二十一世紀的一個歷史潮流，它應該是太平洋國家的世紀。美國想把南海問題這把火點著了，然後想往東盟峰會上面引，南海是南海周邊各國的爭端，而不應該變成東盟峰會裏頭的一個主題，更不應該在美國的攪和下，變成亞太的主題，甚至變成世界的一個安全問題，這就是把芝麻說成西瓜了，所以要提防這個事情。

 

　　美國和菲律賓的關係源遠流長，我們簡單回顧一下歷史，希拉里·克林頓來了以後，美國國家領導人首次管「南中國海」叫「西菲律賓海」，這個海原來叫南中國海，但是中國卻稱作南海，世界地圖上標注為南中國海。南海在秦朝（公元前221年－公元前206年）的時候就是中國的一個邊緣海，中國人按照地理方位，就認為這是南海，那是東海，南海最早是按地理方位來叫的，因為這個東西是一個地理概念，是一個人文概念，還有歷史的概念。現在菲律賓單方面更改地名，是違反聯合國地名標準化規則的。

 

　　南中國海這個地名要早於菲律賓這個國家名稱不知多少年，早在2000多年前的秦朝的時候就有了，很長時間那裡叫呂宋國、蘇祿蘇丹國。大約1521年的時候麥哲倫發現菲律賓群島，西班牙就派軍艦佔領菲律賓長達300年。1898年的時候美國人把西班牙人趕走，佔領了菲律賓，菲律賓就成為美國的殖民。1942年被日本佔領，1945年後又成為美國的殖民地，1946年菲律賓才獨立建國。就是說菲律賓這個國家有殖民地情結，總認為自己有宗主國的保護，有後台，碰到甚麼事總是想讓美國來撐腰，這是一種軟弱的象徵。

 

　　1991年，當時的總統，現任總統阿基諾三世的母親科拉桑·阿基諾很強硬，把美國從菲律賓趕了出去，當時滿大街的菲律賓人上街遊行，叫嚷著「美國佬滾回去」，那一幕我至今仍然記憶猶新。現在由於軍事上的需要又引狼入室，美國的實用主義很嚴重，就是說美國不是長期作為菲律賓的保護國和軍事同盟國，就是需要的時候來一下，不需要的時候就跑了。菲律賓現在是這樣的，有可能下一任領導人執政的時候，菲律賓人又上街遊行把美國趕走，這是非常可能的事，最近希拉里到菲律賓也有好多人抗議。

 

　　本來就應該這樣，這是東亞峰會，別的國家來參加都是應邀的客人，人家請你來吃飯，結果來了之後你倒成了主人了，人家東盟十個國家在開會，其他來參加的八個國家是都是東盟請來的客人，美國說我要重返東亞，我來請客，你買單，這就不好了。美國不是東盟國家，也不是東亞國家，不能說美國人一來就要當領導，這個習慣不好，太平洋地區並不缺領導，太平洋國家不是讓美國來領導太平洋世紀，你只是個參與者，應該對東盟國家表示尊重，國家不分大小，主權一律平等，東盟國家是主人，我們其它外來的國家都應該對人家表示尊重。第二，菲律賓拿南海問題當主題，這是不可以的。所以南海問題還是雙邊解決的好，所以菲律賓鬧不起來，因為東盟好多國家跟南海沒關係，他們不願意攪和這事兒，很多國家現在對菲律賓有點不耐煩了。

 

　　如何向南海有關係的國家進一步表達中方的誠意，這對我們的外交工作來說是一個挑戰。主要是兩句話，第一要堅持原則性，第二要保持靈活性。堅持原則性就是中國從歷朝歷代關於南海問題我們都有一貫的立場，我們必須要堅持我們既定的方針和原則性立場，捍衛國家的主權和海洋權益，這是我們的底線。這個原則我們要大大方方地告訴大家，還是小平在70年代說的那句話，解決南海問題一個是靠外交的方式談判的方式去解決，一個是靠戰爭的方式去解決。你們不要以為我們中國沒有能力去解決南海問題，軍事上我們有足夠的能力，中國捍衛國家主權的決心不能動搖。

 

　　靈活性就是最近圍追堵截中國的事情太多了，美國一會兒在澳大利亞，一會兒在菲律賓，弄了一幫子人在那裏瞎嚷嚷，中國在這個問題上要淡定。中國是一個大國，現在跟東盟有20年的合作經驗，去年貿易額達到了3000億美元，2015年將達到5000億美元，東盟哪個國家缺坦克、缺飛機、缺潛艇啊，那個東西又不能吃不能嚼的，跟中國的貿易合作有直接的好處，我就不相信東盟國家會跟著美國跑。

 

　　菲律賓從中國拿走130億美元的訂單，現在還沒有實施，還是意向性協議，我們應該強調，你不能在經濟上佔我的便宜，反過來在南海問題上老是沒事兒找事，這是不行的，我們必須要堅持原則性和靈活性相結合。總體來講，美國想包圍中國包圍不了，它沒這個能力，周圍國家想遏制中國，它也沒這個能力，我們要有信心，有決心，有力量。不要讓他們一嚷嚷我們就亂了方寸，要淡定，要鎮定，要有信心，一定要堅決捍衛國家的海洋主權和領土完整。

 

　　本文獲作者授權，轉載自張召忠博客。    

 

 

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