2010-11-23

維護國家主權要學會合理衝撞

　　從國際法的角度來講，中國海洋問題可以分成兩個方面的問題：一個是國家主權問題。960萬平方公里陸地國土是我國陸地主權範圍，還有40.8萬平方公里的領海面積，包括領土、領海、領空，這是我國海洋主權範圍，960萬加40.8萬，這就是我國所有的國家主權範圍。

　　另一個是海洋權益的問題。海洋權益主要是指12海里領海以外的專屬經濟區和大陸架，這些區域的劃分主要依照國家宣布的領海基線來計算。根據1996年5月15日中國政府關於中華人民共和國領海基線的聲明，廣大的南沙群島、東沙群島、中沙群島、台澎金馬和釣魚島等都沒有宣布領海基點和基線！沒有明確的領海基點就不可能推算出領海寬度，也就沒有專屬經濟區和大陸架，所謂主權和權益也就沒有明確的分界線。既然如此，這個海洋權益如何計算，從哪裏開始到哪裏結束仍是一筆糊塗賬。沒有領海基點就沒有劃分領海的基準，在這種情況下如何測算領海、專屬經濟區和大陸架？

　　在南海問題上，有人提到希望大陸與台灣共同捍衛南海主權，這是個很值得探討的問題。早在20世紀30年代，中華民國就組建了一個水陸聯合調查委員會進行海洋水文調查，1947年出版了一本由中華民國政府內政部方域司編繪的《南海諸島位置圖》，最終確定了南海九段線為中華民國的海上疆界線。從此，中國就認定這條線以內就是中國的主權範圍。

　　1949年中華人民共和國建國之後，繼承了中華民國劃定的這些主權和權益線，所以，我們今天宣布的主權和權益要以中華人民共和國為法律主體。與台灣合作是可以的，但必須注意到這樣一個事實，台灣認為中華民國在台灣，台澎金馬、釣魚島、東沙群島、中沙群島、南沙群島及九段線都是台灣的主權和權益範圍。也就是說，台灣認為中華民國是法律主體，而中華民國在台灣。大陸認為，1949年中華人民共和國的建立標誌著中華民國的正式結束，世界上從此不再有中華民國這個國號。對於這樣嚴肅的問題，我們必須考慮到法律的基礎和法律的主體，不要片面地認為，台灣在南海問題上與大陸是一致的，其實，在主權問題上是有重大分歧的。我們必須堅持這樣的原則：世界上只有一個中國，它的法律主體是中華人民共和國，世界上不再有中華民國，台灣不是一個具有國家主權性質的法律主體，因而沒有資格宣稱只有主權國家才能宣稱的所謂主權。台灣只能在中華人民共和國政治框架下就解決南海問題進行一些操作層面的合作。

　　從20世紀90年代開始，我國對一部分海域宣布了專屬經濟區，在已宣布專屬經濟區的範圍中，我們要維護好自己的經濟開發權益。但要注意，這個範圍是專門用來進行經濟開發的權益，不是完全的主權概念，不能用保衛主權的方式去保衛專屬經濟區，也就是說，在這些區域中更多的要使用國家執法力量而不是海空軍，如海監、漁政、海警等。

　　國家主權通常分為兩種類型：一種是國家繼承下來的主權，比如台灣、釣魚島、南沙群島等是中國的固有領土；另一種是戰爭遺留下來的主權，即用戰爭方式佔領的主權，領土作為戰勝後的戰利品而保留下來，比如北方四島被俄羅斯侵佔後便被俄羅斯作為自己的領土和主權。這兩種形態是國家主權的靜態模式，就是從理性的角度分析，國家主權是一種甚麼樣的情況。但是，從動態方式分析，則可能會出現另外一種方式，就是國家對主權的實際控制情況。中國一直宣稱對台灣、釣魚島、南沙群島等享有完全的主權，但實際上並沒有處於國家的實際控制之下，比如沒有劃定領海基點、沒有派兵佔領、沒有實際上的行政管轄，沒有現實意義的經濟開發等等。北方四島雖然是日本的固有領土，但長期處於俄羅斯的實際控制之下，日本也是乾著急沒辦法。

　　如何保衛國家主權和海洋權益？許多專家學者都曾發表過許多很有價值的見解，這些觀點和意見經常被媒體劃分為兩大類：鷹派與鴿派。主張用武力解決的就被劃為鷹派，主張外交談判的就被劃分為鴿派。我個人認為，國家主權和海洋權益是兩類性質完全不同的矛盾，不可以用同樣的方式來解決。專屬經濟區和大陸架等海洋權益問題，基本上是20世紀80年代新海洋制度確定後出現的新問題，沒有歷史糾葛，脈絡清楚，比較容易解決。這類問題的解決，最主要的是採取外交談判的方式，實在不行可通過國際仲裁解決。一般情況下，沒有必要因此類爭端而訴諸武力。主權問題則不然，它涉及到國家的尊嚴和領土完整，事關重大，而且會影響千秋萬代。在這類重大問題上，如果出現爭端，最好的方式當然是外交解決，但在外交解決的同時，也要制定一系列相關的武力解決方案，當外交失靈的時候，武力解決就成為主要的方式。

　　武力解決不一定是用戰爭方式解決，我認為可以分為三種方式：一種是武力威懾。使用強大的海空兵力在爭議海域和島嶼進行常態性軍事演習，炫耀武力，給對方發出一個明顯的信號：中國的主權不容侵犯，有敢於來犯者，定叫你有來無回！今年我軍在「和平使命2010 」軍演、東海、黃海、南海的軍演都屬此類，只是這類演習今後要常態化。

　　第二種是看家護院。對於國家宣稱的主權，要派遣國家力量前往巡邏，展示自己的力量，炫耀自己的權力，維護自己的利益，抓扣和打擊非法闖入者。漁政310船最近前往釣魚島海域巡邏就發揮了這樣的作用，希望今後要建造更多這樣的大型海上執法船，經常性地航行在釣魚島、南沙群島等敏感海域，維護國家主權。當然，國家的海空軍也要進行相應的常態性巡邏，因為捍衛國家主權是軍隊的重要使命。

　　第三種是要會打擦邊球，要學會合理衝撞。打擦邊球及合理衝撞是乒乓球和足球運動的兩種戰法，但是也可以用在捍衛國家主權上，比如漁政310船在釣魚島附近巡邏過程中，如果遭遇日本海上保安廳巡邏船的阻攔，就可以先警告驅離，如果對方置之不理也用不著刻意規避，要理直氣壯地一直前行。此時如果對方依然阻攔拒不讓路，可以邊警告邊撞擊。且注意不可將事態繼續擴大，比如不可擅自使用火炮、導彈等重武器進行海上攻擊，如果撞船後導致對方人員落水要展開營救，這就是合理衝撞和打擦邊球，只有這樣才能證明中國人捍衛國家主權的決心和意志。

　　美蘇冷戰時期，美國的三艘軍艦就故意闖入蘇聯的領海以內五六海里，蘇聯海軍護衛艦先是口頭警告，繼而向軍艦上空開槍開炮示警，在全部無效的情況下，使用拖船開足馬力將三艘軍艦撞擊出自己的領海，顯示了蘇聯海軍捍衛國家主權的決心。在這種情況下，如果和對方展開外交會談、做出任何妥協或韜光養晦、視而不見、任其為所欲為，那必將助長其侵犯國家主權的野心，讓對方摸准自己的底線，反而陷入被動。俄羅斯在處理這些問題上的措施也是如此，只要對方侵犯國家主權，第一是警告，如果不聽就開槍開炮，打死打傷概不負責！中國新星號貨船在符拉迪沃斯托克附近被俄羅斯邊防軍巡邏艇600發炮彈擊沉就是一例。

　　中國乒乓球善於打擦邊球，這體現了中國人的睿智和謀略水準，所以才成為巨無霸。中國足球不善於合理衝撞，見了外國猛男就主動禮讓規避，所以名落孫山，被人瞧不起。中國足球要崛起，首先要強身健體，其次要培養中國特色的足球文化，其中最主要的是要像當年女排的「中國姑娘」那樣有幾個鐵榔頭，敢打能拼才行。維護國家主權，要有《英雄兒女》中那樣的戰鬥精神：「我是王成，向我開炮」！一邊說著，一邊向敵營沖去！