坦白地講，今天的中國經濟就是管制經濟，今天的中國市場就是政府辦市場。甚至在很多領域，政府不僅僅是市場的主體，而且是市場的主宰者。習近平總書記說「要把權力關進制度的籠子裏」，而我想說的是，要把企業從權力的籠子裏解放出來，就要砸碎束縛企業發展的10條枷鎖。

 

1. 審批枷鎖

 

　　中國經濟一個最顯著的特點就是管制，行使管制權力的方式就是審批，層層審批，事先審批。這一點不用我細說，做過企業的人都清楚，用「一部血淚史」來形容一點都不為過。我們統計過一個房地產企業從買地到竣工，再到給老百姓房產證，這其中要蓋110多個公章，157種收費。一方面，程式煩瑣得要命；另一方面，每一個公章背後都有一次和公權力的交鋒。

 

　　所以李克強總理說，簡政放權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是解放市場、激發經濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財工具。從十八屆三中全會到現在，已經取消或者下放了416 項審批權，但是還有上千項可以取消，還遠遠不夠。看到「下放」這兩個字我就頭疼，我個人的建議是能取消的就儘量取消，「下放」的審批權愈少愈好。

 

　　不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國製造業就不可能走出今日的蕭條，麼創新、結構調整和轉型升級之類的話就會成為空話，腐敗也只會愈演愈烈。

 

2. 壟斷枷鎖

 

　　壟斷是企業的天然屬性，本無可厚非。但是為甚麼所有市場化國家都立重法預防和懲治壟斷呢？原因無非如下：一是壟斷會形成產品的高價，推動通貨膨脹；二是壟斷阻礙創新，抑制產業發展；三是壟斷愚弄和壓迫消費者，使消費者無法享受到更好的服務。

 

　　據我的觀察，今日中國的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷，以土地為主；二是國企壟斷，以基礎設施、資源能源、通訊和出版傳媒等為主；三是官商勾結形成的壟斷，以服務業為主；四是市場競爭形成的壟斷，各個行業都有。大家耳熟能詳的是前兩種壟斷，根據十八屆三中全會的文件要求，想必會逐漸破解。第四種壟斷，恐怕中國還沒甚麼破解之道，因為我們距離那個階段還很遠，至今還沒看到甚麼有影響力的案例。最令人髮指的則是官商勾結形成的第三種壟斷，例如計程車行業、大型食品批發市場等。這些壟斷，都或多或少地阻礙了中國製造業的健康發展，必須花大力氣破除。

 

3. 稅費枷鎖

 

　　中國企業稅負之高，想必各位有目共睹。計劃經濟時代，中國以國有和集體企業為主，稅負高、福利也高，這可以理解。但現在我們已經是社會主義市場經濟國家了，還是那麼高的稅負卻沒有相應的福利就不正常了。根據福布斯公佈的「稅負痛苦指數」，中國排名僅次於法國，我認為這是可信的。但問題是，我們的福利水準能和法國比嗎？

 

　　高稅費必然帶來下面的惡果：一是抑制投資；二是推高物價，助推通脹；三是與高物價連帶的抑制消費。最近我看到中央採取了一些降低稅負的措施，比如小微企業免徵所得稅、營改增，減輕企業1200億元稅負，出版物銷售環節免徵增值稅等。但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高。當然了，如果大幅降低稅負，也就意味著我們的徵管水準需要接受考驗了。降低企業稅負的好處不用我再多說，因為我們的政府已經體會過對三資企業減免稅的益處了。

 

4. 融資枷鎖

 

　　貸款難，利率高，是目前套在中國企業，尤其是民營企業脖子上的枷鎖之一。我們超發了那麼多的貨幣，而銀行又鬧錢荒，那麼「錢去哪了」？據我觀察，中國不差錢也不缺錢，這些錢都去國企那裏了、去地方政府那裏了、去影子銀行那裏了。而國企的錢呢，也去影子銀行那裏了。所以到最後借款利率會愈來愈高，我們製造業和其他實體經濟將更加痛苦，從而加速滯脹的到來。

 

　　我們再看看美國、日本和歐盟的利率，都沒有超過1%，所以人家首先製造業復甦了，緊跟著服務業也復甦了，其金融業，包括股市等資本市場，自然是高歌猛進。通過對比，我們完全可以得出這樣的結論，那就是中國的實體經濟被銀行業綁架了。銀行及其衍生的影子銀行這種高利貸式的對中國實體經濟的盤剝，如果不打破的話，中國製造業就看不到春天。

 

5. 地價枷鎖

 

　　土地及其附屬物的價格，是企業最沉重的負擔之一。國家統計局關於洛陽25家小微服務業企業的調查顯示，小微服務業企業的租金佔營業收入的10%，高的能佔30%，而企業的利潤率也只有10%而已。也就是說，100元的營業收入中，商家只賺10元，房東卻賺了10~30元。

 

　　在一個自由的市場，長期來看不同行業的回報率應該是1：1。簡單來說，就是你投資一個小企業要花100萬元，長期來看，你的利潤率應該和把這100萬元投資到土地上的回報是一樣的。實際操作中，政府要鼓勵創新，鼓勵拉動就業，所以要壓低土地這種不創造生產力的要素的成本，這就導致投資企業的回報率要高於投資土地這種不動產。但是中國完全搞反了，房東的利潤最高能達到企業的三倍，這不明擺著鼓勵有錢人炒房炒地嗎？在製造業領域，地價其實決定著物價，也決定著企業的利潤。如果地價、租金回歸正常，企業利潤將明顯增加。

 

6. 人才枷鎖

 

　　我在各地演講中，聽到企業家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。也就是說，我們的教育系統生產的產品也就是人才不合格。「既入不了廳堂，也進不了廚房」，大批畢業生是高不上去，也低不下來。總之，培養的都是企業沒法用的人。造成這種情況的原因，一是教育體制僵化，學校沒有自主權；二是職業教育被漠視。我們過去搞「教育產業化」「大學大躍進」已經造成惡劣後果。社會本來應該以職業教育為基礎的，現在我們全變成了所謂的精英主義教育。如果中國大學培養的學生真的全部是精英，我看這個國家穩定不了。

 

　　中德都是製造業大國，我們偏偏不學德國。德國16~19歲的人中70% 選擇接受企業辦的各種職業教育，包括機床操控、汽車維修、船舶駕駛、烹飪、首飾加工等。而我們的技工學校根本不被納入教育系統，政府不撥經費，學生自掏腰包去學，而且教育部不承認這些學校的學歷。中國有所謂的公辦職業教育學校，大部分也是有其名無其實，學生畢業後基本沒用，就連老師自己也沒幾個真正在工廠操作過。其實對於那些所謂的三本大學，其中絕大多數可以鼓勵她們轉為職業技術學院，全部賣給或者交給民營企業去運營，因為企業最清楚自己想要甚麼人。

 

7. 社會枷鎖

 

　　所謂社會負擔，我認為主要來自四個方面：一是來自享有政府權力的事業單位；二是各類群眾組織；三是各類官辦的協會；四是來自社會保障制度的不健全。

 

　　我只給各位舉一個例子，就是各種職業或者職業資格的考試和培訓。根據我的不完全調查，中國現有各類職業資格考試成百上千個，甚麼護士證、教師證、貨運資格證、電腦資格證等，每個資格證裏面又分為好幾個等級。而且取得了資格並不算完，每年還必須參加繼續教育培訓，沒資格不能上崗，每年沒完成規定的培訓學時也不能年檢過關。據我們研究，某行業資格考試報名費和考試費用200元，每年需要培訓50多學時，學費為1500元，而且學習都是佔用上班時間。僅這一項考試及其培訓，企業負擔的成本大家自己算算就清楚了。

 

　　對於各種資格考試，我個人認為其主要目的就是個別利益階層為了賺錢，結果呢，除了增加企業成本之外，還有一個更大的害處就是增加了就業門檻。當然，除了資格考試之外，還有各類檢查和評比，企業也是不堪忍受。

 

8. 假貨枷鎖

 

　　央視每年的「3•15」晚會，成了中國一道亮麗的風景線，各種題材的假貨曝光，也算是中國特色。甚至「3•15」晚會本身也是「假貨」，央視財經頻道總監郭振璽借此斂財20多億元。作為中國人，我為此深感丟臉。假貨橫行，已經突破了商業倫理的底線。據一位律師朋友說，我們國家的智慧財產權法律體系非常完整和先進，出現這種狀況的原因，就是政府和相關執法部門的不作為。只有做好智慧財產權執法，才有資格談創新。

 

　　據與我合作的出版社講，我所有的書，在出版一周內盜版就出現在市場上了。我問為甚麼不打擊呢，出版方說，無法打擊呀，跨省辦案，人沒到，盜版商就得到資訊跑了。執法的人不能跨省，但是書卻可以跨省，淘寶網上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書，精明得很。所以如果執法部門不重視的話，你根本無法根除。

 

　　假貨氾濫對企業的害處是甚麼呢？第一，會增加企業的成本，因為被假冒、被盜版，結果肯定是投資回收期延長，或者乾脆就無法收回投資；第二，投資回收期延長，產品價格必然會提升；第三，企業投資研發新產品的動力會降低。

 

9. 國際化枷鎖

 

　　我們不說世界級的大企業，就說歐美那些中小企業吧，人家在研發產品時首先考慮的是面向全球市場。僅以歐美那些文化產業巨頭為例，一部電影、一部動漫甚至一本書的打造，面向的都是全球市場。這是一種甚麼樣的格局和視野？我們國內的企業呢，有這樣的視野和能力嗎？面向單一的國內市場，你的價格能不高嗎？

 

　　我想造成這種局面的原因，除了企業自身的原因之外，那就是在開拓國際市場方面，我們政府的一些制度和做法，等於給企業套上了一個國際化的枷鎖。這個枷鎖具體表現在：一是金融不開放，二是各種審批手續過於煩瑣。如果一個國家的企業沒有面向全球市場的能力，肯定會被淘汰，而在這方面，我們要做的工作還很多。

 

10. 法律枷鎖

 

　　我們現在大談依法治國，但是我要問，法律錯了怎麼辦？在我看來，現在設立上海自貿區和取消、下放審批權，遇到的最大障礙就是法律障礙。一部針對企業的法律，如果法律規定本身就是錯誤的，或者違反市場基本精神的，那就會變成束縛企業經營和發展的枷鎖。

 

　　我到現在都沒看到清理法律的系統化措施，只看到了《公司法》在註冊資金方面的修改。我們的政府首腦和發改委近期不斷強調，對公權力「法無授權不可為」，對私領域「法無禁止即可為」，但是我還是要問，對於那些不符合十八屆三中全會精神和上面兩條精神的法律法規，甚麼行政法規、政府部門規章，還有那些地方性法規和地方政府規章，你怎麼辦？如果不做系統清理，就無法從法律精神層面實現「法無授權不可為」和「法無禁止即可為」，十八屆三中全會的改革精神就無法落實到法律層面，改革的結果也就不能用法律的形式固定下來。其結果，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革。企業和企業家就很可能淪為最弱勢的群體，我們國家和民族最悲哀的時刻就會到來。

 

　　以上這些束縛企業發展的十大枷鎖，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實。這些枷鎖，從企業層面看，必然會大大增加企業成本，嚴重阻礙中國製造業的長期發展。

 

Source: 獲作者授權，轉載自極視傳播

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