今年5月，習近平提出，在今後一個時期，中國的經濟發展要以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。甚麼是內循環?

　

　　黃奇帆(何許人也?見文末)與郎咸平日前出席了個電視台論壇，黃奇帆介紹了甚麼是內循環，為甚麼是雙循環?

　

　　有以為內循環就是單純的搞內需、搞計劃經濟，發布票、肉票去刺激這個內需，但黃奇帆說不是，他講:

　

　　我們經過了40年的改革開放，我們中國的經濟已經成了世界第二大的綜合經濟體，中國的進出口貿易量也成了世界第一大的一個進出口貿易量，中國的經濟已經全方位地融入了世界經濟，那麼我們政府加大內循環的戰略是在開放條件下進行的內循環，是通過內循環的支撐，使中國有更高的高度、更深的深度、更廣的廣度，對世界進行開放，所以它是一個以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一個雙循環的理論。

　

五坐標形成內需體系

　

　　黃奇帆認為，要有五個坐標來形成個內需體系。

　

　　第一坐標:微觀經濟單位。

　

　　第一個，內需的第一動力當然是微觀的經濟單位。各種民營企業、國有企業、各種企業單位。用一個統計指標來衡量的話，如果每年產生了1萬多億利潤或者3萬億、5萬億利潤滾入了它的淨資產，那麼中國微觀各類企業的總資本、淨資本每年每年是在增長。如果每年的利潤不滾入這個淨資本，而且淨資本還每年每年有所下降，那就說明這些企業可能出現了危機、出現了困難、出現了破產、壞帳，甚至出現了對前景看不清楚、不再投資、甚至抽走資金、轉到別的方位上去。所以完整的市場體系，首先就是有良好的經濟預期，微觀的企事業單位對經濟前景看好，每年都在追加投資，不是追加貸款資產。

　

　　黃奇帆謂，此中要造好下述。

　

　　一、要切實減輕企業的稅費負擔，降成本；

　

　　二、採取措施，解決民營企業融資難、融資貴的問題；

　

　　三、要營造公平的營商環境，競爭中性，同等國民待遇；

　

　　四、完善政策的執行方式，加強產權的保護；

　

　　五、構建親清新型的政商關係；政府部門各級幹部對企業要廉潔，不能營私舞弊、貪污腐敗，這個是個清潔的「清」，清商。要滿腔熱情地幫助企業解決困難，這是親切的「親」。

　

　　第二坐標:要素市場。

　

　　黃奇帆:第二個坐標就是要素市場。通過供給側結構性改革，使得要素市場的資源優化配置，能夠由市場配置到位、能夠發育得良好、暢通地流動。那怎麼做呢?中央在今年3月30日發了文件，關於進一步推動要素市場發展的改革措施，這個措施就把這五大要素市場、各種資本市場、要素市場怎麼發展講得非常明白。第三塊，一個地方內需也好，內循環要起來，最重要的就是消費對象。

　

　　第三坐標:消費對象。

　

　　黃奇帆:第三坐標是要以老百姓的消費能力為基礎。內需的主體就是中國的14億老百姓。這14億老百姓裏差不多有4億中等收入群體。在城市裏工作的、相對生活條件好的一批人，還有6億人均月收入也就在1000塊左右，主要是農村加上一些中西部小城市裏的一些群體。這4億加6億是我們主要的消費群體。他們的消費能力提高，也是一個很重要的內循環的基礎。

　

　　第四坐標:有為政府。

　

　　黃奇帆:第四個就是內循環需要靠政府更好的服務，政府對市場有兩種作用。

　

　　第一、政府在維持市場的秩序，利用政府的法制賦予的權力，維持市場的秩序，使市場更好地運行。

　

　　第二、政府的採購產生公共消費，政府的投資產生投資拉動。那麼政府的採購或者投資要用四兩撥千斤的辦法投在要害上，投資要有槓桿效應，採購要有聯動效應，那麼這個事情做得好，也是市場重要的內需的一個保證。

　

　　政府要怎投資，要怎做才可產生大拉動力?

　

　　黃奇帆計了這個數:

　

　　政府應該投資老百姓或民間企業，甚至國有企業無法投資的那些項目。比如說政府花1000億造了幾十個醫院，那麼每個醫院如果花了20多億，那麼這個醫院產生的營業額70%是國內生產總值。一個醫院如果有100億營業額，那麼國內生產總值有70億。但是一個工廠如果100億營業額，國內生產總值最多30%，因為它大量的原材料進來抵扣掉了。也就是說政府在投入的時候，投入在教育、衛生、文化、社會、養老、醫療等這些公共服務上面，它投入以後的國內生產總值的產生更大。

　

　　如地方政府在發工資各方面平衡了以後如果有500億可以投資，它是可以做出選擇的。你可以去投資高速公路、也可以去投資一些工廠、也可以投資其他的一些基礎設施，但是這些東西其實是可以通過PPP(政府和社會資本合作)讓民間來投資公共設施的項目。所以凡是民間可以投資的，政府就應該倡導，讓出大道讓民間去投。

　

　　地方政府再增投資，會否負債過重?黃奇帆如是解釋:

　

　　不管是中國的地方政府還是中央政府，現在全部負債，是100萬億國內生產總值的50%左右，大大地低於國際的政府負債。國際有個標準，一般要求低於70%，我們在50%左右，所以我們是低的。美國政府現在130%了，是債務比較重的。同時，中國地方政府投資，它有土地儲備，外國政府沒有土地資源的，純粹稅收。土地會升值，升值以後，它可以收回投資的成本，實現平衡。在這個意義上講，我們中國地方政府的負擔也還過得去。

　

　　造好這個之後，就要考慮去做第五個坐標，雙循環格局，明天再談。

　

　　從黃奇帆的解說中，說明兩點:

　

　　(1)凡是民間可以投資者，政府就應該倡導、鼓勵、支持，這可以說是國不進，民進吧!

　

　　(2)土地資源，在解決地方債務，支援投資，仍佔重要地位。

　

　　黃奇帆是誰?重慶市原市長、十二屆全國人大財經委副主任委員、中國國際經濟交流中心副理事長。

　

(投資涉風險，每投資者承受風險程度不一，務必要獨立思考。筆者會因應市況而買賣。)

   

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

第九屆「傳媒轉型大獎」請投etnet經濟通一票！ ► 立即行動