政府最近公布的資料顯示：本港的土地供應短缺，而發展與保育之間的矛盾日漸加深。政府年初建議的「優化土地供應策略」中，曾提出以六管齊下的方式，增加土地供應，當中包括更改土地用途、收地、發展岩洞、重用前石礦場、填海以及重建。

 

「以人為先、地區為本、與民共議」

 

　　近年來政府多個重建項目均具相當的爭議性，特別是市建局的項目，經常被批評以由上而下作決策方式，作出與民意不符的規劃。因此，經過漫長的檢討後，發展局在2011年提出了新的《市區重建策略》，提出「以人為先、地區為本、與民共議」三個工作方針，希望改善整個市區重建的決策，達致由下而上的過程。

 

　　九龍城是第一個實踐這個工作方針的舊區，早在2011年中，發展局便成立了該區的「市區更新地區諮詢平台」，成員包括區議員、地區人士、專業人士，及政府官員。這個諮詢機構的工作重點，正是先聽取民間對該區重建、復修、保育及活化的意見，再綜合成整體規劃藍圖，向政府作出建議。

 

　　政府願意聆聽市民意見，我們當然歡迎，但另一方面，要貫徹新的工作方針，政府須擔當更主動的角色。政府在作出規劃時，必然會以全港發展及區內居民的需要作為考慮因素，而私人發展商則傾向以商業利益作考慮因素，因此政府在舊區重建的過程中，須更有效地平衡不同持份者的利益，讓發展及規劃更符合整體利益。

 

政府應重握主動權

 

　　以九龍城區為例，該區的長者人口比例較別區高，65歲或以上的居民約有60,400人，佔整體人口的16%，高於全港平均的13.3%。如果政府希望達到「以人為先」的目標，該區的重新規劃應充分照顧長者的需要，例如增設無障礙通道、社區照顧中心及休憩設施等，讓長者可更舒適地生活於該區。

 

　　此外，九龍城區的另一特點，是有很多少數族裔居住，相比全港人口的6.4%，住在九龍城區的少數族裔佔全區人口的8.9%，約有33,500人。如要配合工作方針中的「地區為本」，政府就該思考如何保留地區特色。觀乎現在私人發展商在該小區的發展，都是以豪宅為先。如果政府採取主動，從社會和諧及種族融和角度出發，例如在泰國人及泰國餐廳比較集中的衙前圍道一帶，建立香港的「小泰國」社區，既可建立新的遊客點，提升國際競爭力，亦可保留該區的泰國人網絡。香港重視多元文化，在發展規劃過程中應顧及不同族群。如果政府不作主動，私人發展商只會規劃另一個豪宅，這個地區多年才積累出來的泰國網絡，恐怕就要消失了。

 

　　要真正落實「以人為先、地區為本、與民共議」這個工作方針，除了須推動公眾參與外，更重要的，是政府能擔當主導的地位，否則即使做到與民共議，亦只會是議而不決，更遑論能夠「以人為先」和「地區為本」了。《新民黨青年委員會主席  甘文鋒》

 

 

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