本月生效的「強積金半自由行」，作為強積金制度自2000年12月生效以來，較為重大的優化措施，的而且確擴大全港300多萬「打工仔」的選擇權，讓廣大的「打工仔」可以自由選擇心儀的強積金管理公司，處理強積金僱員供款。某程度上，可以增加強積金市場的競爭，從而有望令強積金管理公司略為降低管理收費及增加收費的透明度。

 

　　雖然「強積金半自由行」可望增加市場競爭，令相關收費可能略為降低，不過，面對著強積金收費偏高及回報偏低，導致不少「打工仔」的強積金供款變相被「蠶食」的老問題，相信現時推行的「強積金半自由行」或日後有望推行的「強積金全自由行」，亦難以有所改變。

 

　　毫無疑問，出現強積金供款被「蠶食」的情況，一方面，是政府當局無法充分地掌握業界的營運成本數字，令當局沒有充足的依據，制定一些規管業界收費的具體管制措施，使強積金的收費，無法達至一個合理的水平。

 

　　再者，現時的強積金市場完全是私營市場所主導，再加上，數間主要的強積金管理公司，經已佔據超過六成的強積金市場份額。在強積金市場欠缺競爭的前提下，一眾的強積金管理公司為了獲取更高的管理費，根本不會推出一些投資操作較為簡單、運作成本較低的強積金基金，例如：與盈富基金或香港債券掛勾的強積金基金，令強積金的管理費一直高踞不下。

 

　　當局若要扭轉有關情況，除了需要及早調查強積金公司的開支和收益狀況，並且引入類似勞工保險市場的規管模式，讓市民大眾可以了解強積金市場的具體營運情況，避免強積金管理公司可以謀取暴利。當局更應該考慮自行設立，一些由公營機構運作的低成本、低收費的強積金計劃，例如與盈富基金或香港債券掛勾的強積金計劃，從而促進真正的市場競爭。

 

　　當局更可以設立一項由中央統一營運的強積金計劃，將所有參與有關計劃的強積金供款，仿效現時將政府財政儲備及多項公共基金，投放在外匯基金進行投資的運作模式。由於有關計劃，可以令所有參與的強積金供款，集中在一個較為大型及單一的投資計劃之中，令該計劃的管理成本有所降低，變相可以減低每個參加該計劃的強積金受託人所需負擔的管理費。再者，過去多年，外匯基金的平均回報率均高達7.1%，若推行有關計劃，既可以為市民的退休儲蓄賺取更高的投資回報之餘，更可以進一步擴大外匯基金的資本，為保障港元的匯率穩定，發揮更大的作用。

 

　　最後，當局應該立法規定不同種類投資基金的收費上限，並按照資產總額分級限制，強積金的收費比例應該隨著資產規模的增加而相應調低。從而令強積金的收費水平達至一個合理的水平，才能完全扭曲現時「打工仔」強積金供款被「蠶食」的局面，令市民重拾對強積金的信心。

 

《民建聯主席 譚耀宗》

 

 

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