【專訪】陳智思：來屆政府若採「全民共議」 可減爭拗順施政

　　特首候選人林鄭月娥的競選辦主任陳智思(Bernard)「公職王」之稱絕非浪得虛名，曾任可持續發展委員會、古物諮詢會等主席，處理不少具爭議的議題。對於下屆政府應該如何「有為」同時減少爭拗，Bernard認為因應科技發達、資訊增多，市民的知情權、參與度提高，制訂大部分政策時應採「全民共議」的方式。

 

Bernard指，如何令各持份者覺得其意見獲充足考慮，是一種「藝術」。

 

參與度提高 市民不再不聞不問

 

　　Bernard指，從前政府「覺得對社會有利」、「決定咗就做」的方式不再可行，因應科技發達、資訊增多，市民的知情權、參與度提高，政策需要有社會共識才可以順利推行。

 

　　Bernard反覆強調，市民多參與是好事，但現時制度不配合，便會出現落差，要嘗試找一個平衡點。特別是環保、經濟發展等觸及不同持份者、利益集團的議題，細微如在哪區興建垃圾站，居民怕受到影響亦會有意見。反而政治問題「簡單」，因為「分開兩派啫」。

 

「全民共議」過程比結果重要

 

　　所謂「全民共議」，是指決策過程中所有持份者都有參與。Bernard以垃圾徵費為例，諮詢方向並非由政府規定，而是由一眾持份者討論出來，然後才向市民諮詢。Bernard解釋，「所有有機會批評的人都參與了，明白了理據和實際的難處，雖然最終結果沒可能滿足所有人，但至少過程中表現出沒有前設，不會被質疑有框架限制，信任問題便得以解決。」

 

　　不過，Bernard承認，全民共議需時較長，單是討論諮詢方向已經要4至6個月，還未計公眾諮詢一環，亦未必所有議題都適用。他指，一些非常重要的議題，例如土地問題便值得這樣做，「全社會參與，批評的機會、不必要的猜疑就會減少。」如此看來，林鄭月娥政綱提出成立專責小組尋找土地，或許就出自這位「三大靠山」之一的手筆。

 

收集意見是一種「藝術」

 

　　Bernard續說，如何令各持份者覺得其意見獲充足考慮，是一種「藝術」，「不是放人入委員會就可以，你(政府)人多過我。」如全民退保，Bernard指，「有人認為是市民應有權利，有人認為只需幫有需要的人，但更重要是資源足不足夠。推出了，N年以後才知道結果，又不是今日的當權者負責，要深思熟慮。」他認為，倘若各方同意付出金錢，就方案的前設(Assumption)、計算方法達成共識，認同諮詢的程序，其他問題自可迎刃而解。

 

　　至於港人最關心的政改，Bernard卻稱不可能由香港單方面由下而上處理，因為中央始終有角色。

 

認政綱「走數率」絕對高

 

　　「走數率絕對高!」無論誰擔任下屆特首，市民最不希望「講咗當做咗。」Bernard卻「打定底」，「全世界都一樣，理想跟實際做的落差大。林太個人會覺得做到才會寫落去（政綱）……其實很多政策不是梁生想「走數」，而是提出的時候有很多人反對。更有很多事不是5年內就做到，起樓不會5年就變到。」

 

　　Bernard笑言，政綱要有點理想化，「如果要完全做到才寫，那麼甚麼都不用寫了。」個個候選人說同一樣建議，要如何區分？「就要看誰給予大家信心會落實到，落實到幾成。」身為林鄭左右手，如果她當選，會如何協助她「找數」？Bernard則明確表示不想加入管治班子，但如果繼續任不同公職為香港服務Bernard就十分樂意。

 

撰文：王錦霞、黃冠真　攝影：張嘉奇

 

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